河南省住房和城鄉建設廳關于印發

2015年全省住房城鄉建設法治工作要點的通知

豫建法〔2015〕4號
 

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門:

現將《2015年全省住房城鄉建設法治工作要點》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。
 

2015年2月26日   

 

2015年全省住房城鄉建設法治工作要點

2015年,是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年,做好全省住房城鄉建設法治工作,對于推進依法治省,加快建設法治政府,促進全省住房城鄉建設健康發展具有重要意義。根據省委、省政府 要求和全省住房城鄉建設工作會議精神,結合我省實際情況,提出以下工作要點:

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》,緊緊圍繞全省住房城鄉建設工作大局,突出重點,開拓創新,狠抓基層法制基礎工作,以制度建設為重點,積極推進依法行政,著力強化執法監督,深入開展普法教育,努力為全省住房城鄉建設事業持續健康穩定發展提供有力的法治保障。

二、重點工作

(一)加快立法進度。認真做好《河南省發展應用新型墻體材料條例》、《河南省房屋租賃管理辦法》、《河南省城市集中供熱管理辦法》等列入省人大、省政府立法計劃的法規、規章項目的立法工作,提高立法質量,加快立法進程。

(二)完善行政決策機制。指導市、縣住房城鄉建設主管部門結合實際,明確重大行政決策的范圍和權限,規范重大行政決策程序。完善機關內部重大決策合法性審查機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。

(三)加強規范性文件管理。各市、縣住房城鄉建設主管部門要加強本部門規范性文件合法性審查工作,并按規定上報備案。重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案,要采取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。

(四)進一步規范執法行為。認真落實《行政處罰規范(試行)》,細化執法流程,明確執法環節和步驟。嚴格執行行政執法法制審核制度,未經法制機構審核或者審核未通過的,不得作出決定。認真學習、嚴格貫徹落實新修訂的行政處罰裁量標準。進一步理順城管執法體制。

(五)強化執法監督。各市、縣住房城鄉建設主管部門要加強對所屬執法隊伍和下級部門行政執法工作的監督指導。嚴格落實行政執法責任制。切實將行政執法責任制和執法評議考核、執法過錯責任追究制度落到實處。嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權等問題。

(六)做好行政復議和行政應訴工作。暢通行政復議渠道,在行政服務大廳開設行政復議受理窗口。完善機關內部行政復議和行政應訴工作程序,提高行政復議和行政應訴案件辦理質量。加強法制機構建設,提高行政復議和行政應訴能力。加強對行政爭議中普遍性問題的梳理,完善相關制度,規范行政行為。

(七)加強法治宣傳教育。完善領導干部和公務員學法用法制度,抓好憲法和與全省住房城鄉建設事業發展相關法律法規的學習宣傳,繼續深入開展“法律六進”活動,加強法治文化建設。認真開展好“六五”普法自查工作,查漏補缺,做好迎接“六五”普法檢查驗收準備。

三、推進措施

(一)開展法制培訓。通過在廳機關舉辦依法行政講座、開展學法用法考試等方式,進一步提高廳機關工作人員的依法行政能力和水平。適時開展行政執法培訓,加強對新《行政訴訟法》及其他新頒法律法規、服務型行政執法、規范行政處罰裁量權等內容的培訓教育,進一步提高執法人員素質,規范執法行為。

(二)完善相關制度。依據相關法律法規和國家有關規定,組織研究制定《依法行政規范》,推動全省住房城鄉建設系統依法履職、依法決策、依法行政;修訂完善《行政執法責任制》,加大執法責任追究力度。指導市、縣住房城鄉建設主管部門通過完善法治工作制度,規范行政行為,加強執法監督,推進依法行政。

(三)發揮典型示范作用。培育依法行政和行政執法工作典型,作為全省住房城鄉建設系統依法行政和行政執法示范單位。指導市、縣住房城鄉建設主管部門積極開展示范單位創建工作。適時開展經驗交流或現場觀摩活動,及時推廣示范單位的成熟經驗,通過典型引領、示范帶動,以點帶面,全面提升依法行政和行政執法水平。

(四)推進服務型行政執法。嚴格落實省政府關于推進服務型行政執法建設的各項要求,推動服務型行政執法工作扎實深入開展,制定工作方案,把推行行政指導作為工作重點全面推開,引導行政相對人主動配合,自覺遵法守法,使行政執法實現法律效果與社會效果的統一。

(五)及時督導檢查。開展行政執法資格、執法人員身份、執法程序督查活動,查找存在問題,督促進行整改。適時對行政處罰裁量標準及相關制度落實情況開展監督檢查。對于行政復議案件數量多、同類案件反復發生的單位,采取通報、約談等形式促使其查找原因,盡快規范行政行為。開展“六五”普法總結驗收,總結經驗,查漏補缺,推進下一步法制宣傳教育工作順利開展。