河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好

2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

 

豫建住保〔2014〕1號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局（中心）：

    為貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨棚戶區(qū)改造工作會議精神，加快推進保障性安居工程建設(shè)，確保完成新開工64萬套，基本建成27萬套的年度目標(biāo)任務(wù)，抓好保障房分配和入住管理等各項工作，切實解決城鎮(zhèn)住房困難群體的住房問題，改善棚戶區(qū)居民居住條件，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、加快推進保障性安居工程項目建設(shè)

    2014年3月底前，各省轄市、省直管縣（市）住房保障部門要會同有關(guān)部門，完成2014年新開工項目建設(shè)計劃報批工作，完成今年建設(shè)計劃項目選址手續(xù)及新增建設(shè)用地計劃組卷上報，并同步展開農(nóng)用地征收補償、勘察設(shè)計、施工手續(xù)辦理等前期工作，并建立工作臺賬，逐項目明確施工節(jié)點和責(zé)任人員。市、縣規(guī)劃和住房保障主管部門要加強項目選址把關(guān)，嚴格落實“三不”原則，對選址距離中心城區(qū)過遠、缺少基礎(chǔ)設(shè)施配套的項目，不得辦理選址和規(guī)劃審批；6月底前，列入2014年新開工項目計劃的，必須全面開工建設(shè)。要優(yōu)化保障房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，積極引導(dǎo)建設(shè)單位參照《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計方案匯編》，合理利用套內(nèi)空間布局，優(yōu)化戶型設(shè)計。加快推進續(xù)建項目建設(shè)，2014年9月底前，2010年度及以前開工的建設(shè)項目必須全部竣工并分配入住，2011年度開工的項目必須全部達到基本建成（含竣工）進度要求。

    二、加快保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    要把配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為2014年保障性安居工程工作的重點。各地住房保障部門要會同有關(guān)部門加快完善項目建設(shè)手續(xù)，積極申請中央保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施投資補助。建設(shè)進度已完成主體封頂和基本建成的保障性安居工程項目，要加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地在安排城建投資計劃時，要向上述項目配套基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，優(yōu)先安排。2014年新開工的、集中建設(shè)的保障性安居工程項目，其配套的道路、公交、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，要與住房同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。公共租賃住房要提供基本裝修，具備入住條件。

    三、切實降低門檻加快分配入住

    各地要嚴格落實《河南省人民政府關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見》（豫政〔2011〕4號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強保障性住房入住管理的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2012〕158號）要求，及時調(diào)整住房保障準(zhǔn)入門檻，并將調(diào)整后的準(zhǔn)入條件、受理審核程序、輪候辦法等向社會公布。人均住房面積低于15平方米的城鎮(zhèn)家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工要全部納入公租房保障和輪候范圍，不得設(shè)定收入等附件限制條件。各地要加快存量保障性住房的分配入住工作，已竣工且配套基礎(chǔ)設(shè)施完備的項目，要在6月底前全部完成分配入住。配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的，要在9月底前完善基礎(chǔ)設(shè)施并分配入住。在建保障性住房項目，原則上基本建成后即可進行分配，力爭竣工后即可交付使用。各地要制定公租房輪候規(guī)則，簡化公租房申請和資格審核程序，強化信息公開，確保保障房分配公平。

    四、全面落實保障性住房配建政策

    各地要嚴格執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》（豫政〔2011〕84號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造工作的意見》（豫政〔2014〕17號）文件有關(guān)規(guī)定，對新建經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、商品住房項目要按照不低于項目規(guī)劃總建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房，在計算規(guī)劃總建筑面積時，不得將項目建設(shè)的商業(yè)用房面積扣除。對舊城改造、城郊村、棚戶區(qū)改造項目在項目規(guī)劃總建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房，上述項目在計算項目規(guī)劃總建筑面積時，也不得將其建設(shè)的商業(yè)用房面積扣除。

    五、大力推進棚戶區(qū)改造

    堅持棚戶區(qū)改造與解決城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)相結(jié)合；與公租房建設(shè)相結(jié)合；與破解城市發(fā)展土地瓶頸制約相結(jié)合；與房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展相結(jié)合；與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合；與改善城市面貌相結(jié)合；與拉動投資、促進消費相結(jié)合；與招商引資相結(jié)合；與解決城中村社會問題相結(jié)合。要嚴格落實《河南省人民政府關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造工作的意見》（豫政〔2014〕17號），認真研究、積極推進棚戶區(qū)改造工作，深入探索實施改造的路徑和方法，堅持改造、保護與整治相結(jié)合，嚴格界定改造范圍，重視維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，注重歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護工作。要貫徹落實國家和省出臺的關(guān)于吸引民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項支持政策，加大招商引資力度，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。要完善項目建設(shè)手續(xù)，積極申請統(tǒng)貸統(tǒng)還等貸款。要深化完善城市棚戶區(qū)、城中村等舊城改造區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，在滿足城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、公共安全的前提下，各地可按照法定程序?qū)σ?guī)劃進行調(diào)整，適當(dāng)提高開發(fā)強度等控制指標(biāo)。要切實加快2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作，并報省保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

    六、全面推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行

    各地要按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家改革和發(fā)展委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（豫建住保〔2014〕2號）要求，全面實施公共租賃住房和廉租住房并軌，探索建立統(tǒng)一租金、分檔補貼、租補分離的公共租賃住房保障制度。市、縣人民政府要分區(qū)片合理制定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)要略低于同地段、同品質(zhì)商品住房市場租金水平。市、縣政府要建立公共租賃住房租金補貼制度，按照保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定補貼檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，分檔發(fā)放租賃住房補貼，切實提高保障對象家庭的住房支付能力，扣除補貼因素，并軌后不得提高原租住對象的實際租金負擔(dān)水平。各地對公共租賃住房保障對象發(fā)放的租賃住房補貼，可納入當(dāng)年租賃補貼發(fā)放任務(wù)，爭取中央財政專項補助資金支持。各地要積極探索公共租賃住房先租后售、租售并舉，允許公共租賃住房保障對象購買部分產(chǎn)權(quán)，逐步實現(xiàn)保障房建設(shè)、運營、管理的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。并軌前已按廉租住房立項審批并實施的項目，廉租住房和公共租賃住房并軌后，仍可按照《關(guān)于印發(fā)加強廉租住房管理和規(guī)范產(chǎn)權(quán)處置的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（豫建〔2010〕26號）規(guī)定對符合條件的保障對象實行共有產(chǎn)權(quán)。

    七、加強保障房后期管理

    各地要建立健全保障房小區(qū)物業(yè)管理、保障房維修等后期管理機制，積極探索通過委托管理、購買服務(wù)等商業(yè)化管理方式，切實降低保障房運營管理成本，建立保障房后期管理的財政補貼投入機制。各地住房保障部門要建立保障房維修基金、保障房維修養(yǎng)護臺賬，確保大修改造需要。要通過開通服務(wù)熱線、設(shè)立住房保障服務(wù)大廳等形式，深入開展便民服務(wù)活動。

    八、加強信息平臺使用管理

    各地要組織專門人員力量，抓緊完善住房保障信息管理平臺數(shù)據(jù)錄入和上傳工作。依托信息平臺，加強項目管理、建設(shè)進度動態(tài)更新、信息公示、網(wǎng)上資格申請以及日常統(tǒng)計等工作，6月底前各地要全面完成項目基本信息錄入，7月份起省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將直接從平臺提取項目開工和基本建設(shè)數(shù)據(jù)。省轄市要切實加強對縣（市）、區(qū)信息系統(tǒng)統(tǒng)計錄入工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加大對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，確保工作質(zhì)量。要全面實施住房保障檔案管理制度，各地要明確住房保障檔案管理機構(gòu)，配備符合設(shè)計規(guī)范的專用庫房和必要的辦公設(shè)備，實行電子檔案和紙質(zhì)檔案雙重管理，做到保障對象一戶一檔、保障性住房一套一檔。

    對督促檢查、專項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改并上報結(jié)果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期不定期進行督查檢查，并對督查檢查結(jié)果進行通報，情況通報將作為年終考核的重要依據(jù)。

 

 

 

2014年3月24日