合肥是安徽省省會,地處江淮之間、環抱巢湖。自2013年通過國家節水型城市復查以來,合肥市繼續高度重視水資源開發利用和節約保護工作,圍繞打造“大湖名城、創新高地”,結合市情水情,全面深入開展城市節水工作,強力推進水生態文明建設和水環境治理,節水減排成效逐年提高。近4年間,合肥城市萬元GDP取水量下降到10立方米左右,新增節水6千萬立方米。節水已逐漸成為廣大市民和用水大戶邁向“低碳健康文明生活、轉型升級清潔生產”的新常態。
注重節水宣傳,倡導節水文化
結合合肥城市供水水源條件,由于巢湖西半湖夏季水質不佳,每年從上游大別山區調水3億多立方米的實際狀況,加強針對性宣傳,引起全社會對水資源節約和環境保護的重視。
抓住城市節水宣傳周、世界水日等重點時段,利用報紙、電視、網絡等媒體,以及電子屏、彩虹門、氣球、橫幅、街頭公益廣告等多種形式,廣泛宣傳建設節水型城市的重大意義與工作成效,營造濃厚的節水文化氛圍。市區先后設置節水宣傳彩虹門和宣傳彩球100多個,公共場所電子屏宣傳1000余處,在省、市新聞媒體刊發宣傳報道80余篇,發放宣傳資料10萬份。合肥市節水辦與安徽江淮汽車集團股份有限公司連續三年聯合舉辦節水漫畫大賽,四大生產基地1.8萬名職工積極響應投稿。對獲獎作品在網站發布宣傳,并在中小學、企業等用水單位巡回展覽,擴大宣傳效果。
抓好節水示范項目宣傳,突出亮點,以點帶面。有針對性地扶持一批節水典型:以華地紫園雨水、琥珀名城中水利用為代表的小區節水,京東方、江淮汽車、佳通輪胎的工業節水,合工大的高校節水,安醫一附院、市三院的醫療節水等,充分發揮行業帶動作用。
用水大戶廣泛參與,在單位內部開展形式多樣的節水宣傳,節水進校園、進企業、進小區等活動持續開展,合肥工業大學、安徽警官職業學院等高校大學生,舉起“美麗合肥”大學生節水志愿者先鋒隊旗幟走上街頭,用青春活力引燃全社會節約用水的熱情。
創新節水管理,規范用水行為
按照全面推進依法治國的總體要求,合肥市先后出臺實施了《合肥市城市節約用水管理條例》、《合肥市水資源管理辦法》、《合肥市水環境保護條例》以及節水管理“三同時”工作指南、水平衡測試管理辦法、計劃用水管理規范等,建立了重點用水戶監控及超計劃用水通報整改制度等。
大力開展計劃用水、節約用水管理工作。創新制定節水監管意見書,梳理用水大戶在節水方面需要開展的11項基礎工作,增強了節水工作的指導性、可操作性。完善差別化管理,加強重點監控。對管理不善、浪費嚴重的企業和單位,按照《合肥市城市節約用水管理條例》的規定,收繳超計劃用水加價費。同時,根據城市發展和物價的變化,適時對水價內含的基本水價、污水處理費、城市附加、水資源費進行調整,居民用水實行了階梯式水價;制定城市再生水試行價格,促進城市供水、節水和水資源保護工作協調發展。
轉變用水方式,提高用水效率
合肥市把節水型城市創建與城市建設發展有機結合,同步推進。圍繞“工業立市”發展戰略,實施退城進園、集聚發展、集約節水方略,一批大型骨干企業圍繞綠色轉型升級,實施節水技改,擴大水的重復利用。
合肥新型平板顯示產業的龍頭企業—合肥京東方位于合肥新站區,公司對6代線和8.5代線進行節水技改,年節水900萬立方米。新建的10.5代線,總投資400億元,預計2018年量產,在項目設計時,即考慮節水措施,對用水量大的玻璃基板清洗用水,采用回收裝置進行高效回用,對純水制取產生的廢水進行二次利用,每天可節水1萬多立方米。
安徽佳通輪胎有限公司投入近200萬元,建立了能源管理系統,實現了水表計量數據的自動采集和在線監測,實施了鍋爐給水泵冷卻水直排回收、中水回用、硫化車間冷凝水回收、全鋼硫化氮氣改造等一系列節水改造,近幾年投入節水技改資金1634萬元,單位產品耗水量下降到4.67m3/t,在同行業中保持領先水平。
中鹽紅四方公司在新區建設時,即通過設計脫鹽水三級反滲透、循環水提高濃縮倍率淺層砂旁濾、冷卻塔新型收水器、蒸汽冷凝水全回收等新工藝,年節水400萬立方米。同時,公司生產實現分質供水,每年節約優質水資源1000萬立方米。
同時,對公建項目也加強節水設計與節水措施落實,基建施工項目增加用水計劃的,市節水辦實施定額管理,并要求落實節水“三同時”。
安醫一附院在新建的高新分院,設計了雨水收集等節水設施,老區設計實施了冷凝水回用等節水技改項目,新建智能監控平臺,實現對各用水單元實時監控。
合肥工業大學實施水平衡測試,在學生宿舍樓安裝廢水回收利用裝置,加大節水器具普及應用,年節水50萬立方米。
華地紫園小區從設計階段就考慮雨水利用,采用下沉式集雨設計,將雨水通過管路系統匯聚,用于景觀瀑布和溪流,以及綠化澆灌、保潔等,并在綠化帶采用微灌裝置,雨水滲入土壤保濕,比傳統的澆灌方式節水90%。
合肥供水集團每年有計劃地對陳舊管網進行改造,先后投資20多億元,推進供水管網及水廠建設,近年來新建管網長度1200公里,管網漏損率12.98%,遠低于《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016)中一級標準基礎漏損率的修正標準。
合肥市加強節水器具管理與推廣,開展節水器具進小區、進企業、進單位活動,免費贈送、示范推廣節水器具;網上公布節水器具信息,每年對建材市場、市區公廁、用水大戶等進行節水器具抽查,近年來,先后檢查器具1萬余套件,節水器具普及率99%以上,有問題的器具已督促整改。積極開展水平衡測試工作,引入社會資本,參與查漏、水平衡測試等,建立水平衡測試企業登記制度,加強業務輔導,擴大測試成效。組織用水大戶加強管網巡查和重點部位檢查,近年來,指導查堵管網漏水點587處,年節水770多萬立方米。
堅持協同配合,力促節水創建
合肥市把節水載體建設作為節水型城市的重要基礎,傾力抓好。安徽江淮汽車股份有限公司通過節水型企業建設,建立完善的用水節水規章制度,健全三級用水計量體系,實施水平衡測試,開展系列節水技改,推進污水處理中水回用,先后投資近千萬元,鋪設管線數千米,建設變頻泵站,老生產區中水管道引入辦公樓公廁和車間,新建生產基地全部在設計階段一步到位,實現四大生產區回用水全覆蓋,日均回用水量550多噸。
在總結以往創建經驗的基礎上,合肥市將創建工作由企業單位向小區延伸,市城鄉建委與市房產局聯動部署,制定了節水小區考核標準、驗收程序,市節水辦組織編制完成《合肥市創建節水型企業(單位)參考資料》、《水量平衡測試操作程序》、節水管理100問等,使創建工作進一步規范化。
組織用水大戶加強業務學習培訓,積極投入創建工作。2014年上半年全面啟動省級公共機構節水型單位創建,市節水辦作為日常工作承辦單位,制定實施方案,加強上門指導,對112家省直機關、事業單位進行用水節水情況調查評估,提出整改建議,經過努力,有42家省級單位通過考核驗收,取得節水200萬立方米的顯著成效。
狠抓治污減污,利用中水雨水
合肥市在大建設中突出“生態立市、環保先行”原則極加快水環境治理,取得顯著成效。大建設以來,累計投入約50億元,用于污水處理設施建設,市區建成污水處理廠12座,總規模135萬噸/日,污水處理率達95%以上。市區早期建設的污水處理廠及其他在建或計劃建設的污水處理廠,均已執行一級A排放標準,城區多座污水廠已在一級A基礎上將出水主要指標提升到地表水Ⅳ類標準,為再生水利用創造良好條件,合肥電廠已使用蔡田鋪污水處理廠的再生水,替代優質水資源。為推廣中水用于市政雜用,開展了再生水管網建設規劃編制工作。2014年,在已建成的蔡田鋪污水廠至電廠中水管沿線,新建4個取水點,供道路沖洗和建筑揚塵灑水以及園林綠化澆灌,該工程2014年11月建成后,所在轄區城管部門已使用再生水進行環衛作業;同時,在十五里河、王小郢、蔡田鋪、朱磚井和陶沖污水處理廠管網沿線,新增12個中水利用取水點。此外,高新區等開發區利用園區內企業中水,進行市政綠化澆灌、環衛作業等,替代自來水。
合肥市結合污水處理廠提標改造,擴大再生水河道補水,建立南淝河生態補水機制。加大黑臭水體整治力度,于2015年底完成了市區水體的普查工作,對排查的23處黑臭水體按計劃加緊進行整治。市城鄉建委組織開展“完善排水設施、實現雨污分流”專項行動會戰,對全市檢查出的主要排水問題進行全面整改,污水廠減排能力明顯增強,基本實現了污水的全收集全處理,水環境治理工作已走在全國的前列;污水處理廠運行負荷率、污水管網覆蓋率、污水集中處理率、污水處理廠出水排放標準等都達到了國內較高水平。
環城水系、清溪路垃圾填埋場綜合治理工程獲得“中國人居環境范例獎”,合肥市榮獲了“中國人居環境獎”(水環境治理優秀范例城市),住房和城鄉建設部先后在合肥組織召開了“全國城鎮污水處理設施建設與運行工作現場會”和“全國基礎設施建設經驗交流會”。同時,加快環巢湖鄉鎮污水處理廠建設,開展南淝河、十五里河、派河水質提升工程。
圍繞建設“海綿城市”要求,加強雨水收集利用。在處于市中心的逍遙津公園、杏花公園等地,建設3座雨水調蓄池,服務面積5.2k㎡,總調蓄容積達31500立方米。結合推行綠色建筑,按照不同的面積、區位,設定相應的星級評價標準,開展雨水等非常規水源利用。位于合肥市瑤海龍崗綜合開發區的合肥第十中學新區,占地面積244畝,總建筑面積17.5萬平方米,于2015年9月正式啟用。該校新區分東西兩個片區,均設計建造了雨水收集利用系統,地下埋設了PP雨水收集模塊,容量分別為100m3和150m3,通過智能水處理設備控制,將雨水輸送到綠化帶等地進行利用。自運行以來,該校日均利用雨水100多立方米。近年來,市區新建雨水利用項目63個,年收集利用雨水66.8萬立方米。
合肥市將緊緊抓住“全國水生態文明城市建設試點”和“環巢湖生態示范區”建設實施契機,進一步加大節水工作力度,深入開展節水型城市建設,為建設長三角世界級城市群副中心,打造“大湖名城、創新高地”提供有力支撐。