河南省住房和城鄉建設廳

河南省食品藥品監督管理局

河南省環境保護廳

河南省公安廳

河南省工商行政管理局

河南省地方稅務局

河南省國家稅務局

關于印發《全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》的通知

豫建房管〔2016〕54號

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設主管部門、食品藥品監督管理局、環境保護局、公安局、工商行政管理局、地方稅務局、國家稅務局,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局:

現將《全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》和《全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作聯席會議制度》印發給你們,請按照相關要求,抓好貫徹落實。

附件:1.《全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作方案》

2.《全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作聯席會議制度》

2016年11月28日

附件1

全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所

工作方案

根據中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場所違規吃喝專項治理工作方案》(豫紀發〔2016〕10號),現就整治規范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作,制定方案如下:

一、整治規范目標

對全省范圍內隱蔽在居民小區、寫字樓等地的非法經營餐飲服務場所和私人會所進行全面排查,分類整治規范,督促其依法經營,嚴肅查處非法經營行為,加強日常監督管理,切實斬斷黨員干部出入隱蔽場所違規吃喝的根源,持續鞏固“四風”整治成果。

二、時間階段

整治規范工作分兩個階段進行。

(一)排查摸底階段(11月25日至12月15日)。以縣(市、區)為單位,由住房城鄉建設(房管)部門組織本轄區的物業管理部門集中排查隱蔽在居民小區、寫字樓等地的餐飲服務場所、私人會所,并了解證照是否齊全,手續是否完備,是否符合餐飲食品安全相關規定。

(二)整治規范階段(12月16日至31日)。根據前期排查情況,住房城鄉建設(房管)、食品藥品監管、環保、公安、工商、稅務等部門,對轄區內沒有進行工商注冊的,環保排污、餐飲食品安全、消防安全達不到規定標準的,不按規定納稅的隱蔽餐飲服務場所和私人會所,以告知書的形式,責令限期整改規范;對整改規范不到位、繼續違規違法經營的,由相關職能部門從嚴從快查處,堅決依法關停、予以取締。對證照齊全、符合餐飲食品安全相關規定、照章納稅、合法誠信經營的,加強行業監管力度,進一步完善規范。各地要認真總結經驗,完善措施,形成長效監管機制。

三、明確責任

此次整治規范工作由全省各級住房城鄉建設(房管)部門牽頭,食品藥品監管、公安、環保、工商、稅務等相關職能部門共同參與,各司其職,部門聯動,精心組織,齊抓共管,形成合力,整體推進。

(一)住房城鄉建設(房管)部門。以縣(市、區)為單位,組織小區物業管理部門對隱蔽在居民小區、寫字樓等不向公眾開放、只對少數人開放或實行會員制的餐飲服務場所、私人會所,進行拉網式集中排查,通過在小區設立舉報電話,廣泛發動群眾監督等方式,澄清底數,建立臺賬,并將檢查結果匯總上報各縣(市、區)紀檢監察部門,為紀檢監察部門組織檢查提供依據。

(二)食品藥品監管部門。對于持有《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》的,重點檢查從業人員是否進行健康檢查;食品原料進貨查驗、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項食品安全管理制度是否落實;是否保持就餐場所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風排氣設施良好,加工設施設備與用具標識明確、分開使用、定位存放;是否嚴格規范食品安全加工操作過程和清洗消毒環節等。對于無《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》的,督促其按照《河南省食品經營許可管理實施辦法(試行)》和《河南省食品經營許可(餐飲服務類)審查細則(試行)》規定的許可條件和程序,申請辦理《食品經營許可證》。

(三)環保部門。嚴格執行餐飲行業環保管理要求。按照當地政府職責分工,具有餐飲行業油煙監管職責的環保部門,重點檢查所涉場所是否安裝合格的油煙凈化裝置(提供合格證、設備檢測報告)或者采取其他油煙凈化措施;已安裝油煙凈化裝置的是否正常使用;煙道排放口是否影響附近居民的正常生活。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施的,將依據《大氣污染防治法》等法律法規嚴肅查處。

(四)公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯合轄區派出所,加大隱蔽場所涉及黃賭毒違法犯罪的打擊力度,對非法經營、消防違法行為從嚴從快查處。抽調轄區精干警力,積極配合檢查組執法,對阻礙執法、暴力抗法的,依法進行處置,確保檢查工作順利開展。

(五)工商行政管理部門。依據有關法律法規,對所涉場所營業執照申辦情況進行檢查。對無照經營場所,符合有關規定的,督促其盡快進行工商注冊,辦理營業執照。對不符合規定的,由相關部門按照各自職責依法進行查處。

(六)稅務部門。要強化稅收監管。組織開展已辦理注冊登記的所涉場所納稅人稅源清查,對已經營納稅人及時納入稅收管理。進一步加大征繳稽查力度,依法查處對偷稅漏稅的行為。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要充分認識開展整治規范隱蔽餐飲服務場所、私人會所的重要性、必要性和緊迫性,要把此項工作作為當前一項重要的政治任務抓緊抓好,切實增強政治意識、規矩意識,高度重視,迅速行動,加強領導,周密部署,扎實推進。

(二)強化分工協作。要明確整治規范工作目標任務,落實責任分工,認真制定本部門、本系統具體實施方案,完善監管措施,狠抓工作落實。各部門之間要加強協調,建立執法協作機制,共同做好全省隱蔽餐飲服務場所私人會所整治規范工作。

(三)嚴肅執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面,對整治規范不力、監管不到位的職能部門要進行問責。不僅要追究直接責任,還要追究領導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監督責任,確保整治規范各項工作落到實處,嚴防“四風”問題反彈回潮,推動我省黨風政風持續向好。

附件2

全省整治規范隱蔽餐飲服務場所

私人會所工作聯席會議制度

為貫徹落實全面從嚴治黨,推動全省黨風政風持續向好,根據中央巡視組“回頭看”整改要求和省委的安排部署,促進全省整治規范隱蔽餐飲服務場所私人會所工作的制度化、常態化、長效化,按照《全省開展黨員干部出入隱蔽場所違規吃喝專項治理工作方案》(豫紀發〔2016〕10號),建立整治規范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作聯席會議制度如下。

一、聯席會議主要職責

研究部署全省整治規范隱蔽餐飲服務場所、私人會所工作;統籌出臺整治規范工作制度措施;協調解決工作中出現的困難和問題;督促檢查各地、各有關部門工作貫徹落實情況;總結交流推廣先進經驗;完成省紀委交辦的其他事項。

二、聯席會議組成單位和人員

聯席會議由省住房城鄉建設廳、省食品藥品監督管理局、省環境保護廳、省公安廳,省工商行政管理局、省地方稅務局、省國家稅務局等7個部門組成。省住房城鄉建設廳分管房地產、物業管理工作的廳領導為聯席會議召集人,各廳(委、局)的業務分管領導為聯席會議成員,各廳(委、局)業務主管處負責同志為聯席會議成員單位的聯絡員。聯席會議由省紀委協調指導,日常工作由省住房城鄉建設廳牽頭負責。聯席會議下設辦公室,辦公室設在省住房城鄉建設廳。

三、聯席會議成員單位職責

聯席會議各成員單位具體職責如下:

(一)省住房城鄉建設(房管)部門。負責以縣(市、區)為單位,組織小區物業管理部門對隱蔽在居民小區、寫字樓等不向公眾開放、只對少數人開放或實行會員制的餐飲服務場所、私人會所,進行拉網式集中排查,通過在小區設立舉報電話,廣泛發動群眾監督等方式,澄清底數,建立臺賬,并將檢查結果匯總上報各縣(市、區)紀檢監察部門,為紀檢監察部門組織檢查提供依據。

(二)省食品藥品監管部門。負責指導各級食品藥品監管部門依法開展隱蔽餐飲服務場所和私人會所整治工作。對于持有《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》的,重點檢查從業人員是否進行健康檢查;食品原料進貨查驗、索證索票、餐飲具清洗消毒、食品貯存等各項食品安全管理制度是否落實;是否保持就餐場所干凈整潔,防蠅、防鼠措施有效,通風排氣設施良好,加工設施設備與用具標識明確、分開使用、定位存放;是否嚴格規范食品安全加工操作過程和清洗消毒環節等。對于無《餐飲服務許可證》或《食品經營許可證》的,督促其按照《河南省食品經營許可管理實施辦法(試行)》和《河南省食品經營許可(餐飲服務類)審查細則(試行)》規定的許可條件和程序,申請辦理《食品經營許可證》。

(三)省環保部門。負責嚴格執行餐飲行業環評許可。負責檢查所涉場所是否安裝油煙凈化裝置,油煙排放是否達標,是否對附近居民的正常生活環境造成污染。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,依法嚴肅查處。

(四)省公安消防部門。組織治安、消防等職能部門,聯合轄區派出所,加大對隱蔽場所涉及黃賭毒違法犯罪的進行打擊,對非法經營、消防違法行為從嚴從快查處。抽調轄區精干警力,積極配合檢查組執法,對阻礙執法、暴力抗法的,依法進行處置,確保檢查工作順利開展。

(五)省工商行政管理部門。負責對所涉場所營業執照申辦情況進行檢查。對無照經營場所,符合有關規定的,督促其盡快進行工商注冊,辦理營業執照。對不符合規定的,由相關部門按照各自職責依法進行查處。

(六)省稅務部門。負責檢查所涉場所納稅人稅務登記證辦理和照章按時納稅情況。加大征繳稽查力度,依法查處對偷稅漏稅的行為。

四、聯席會議工作機制

(一)聯席會議及其辦公室按照聯合辦公、集中決策、協調聯動、分口實施、各負其責、合力推進的原則開展工作。

(二)聯席會議由召集人負責召集,每季度至少召開1次,一般在每季度末的當月下旬召開。根據工作需要也可不定期召開。

(三)聯席會議在全體會議召開之前,由聯席會議辦公室召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事宜,提出建議和對策。提出需研究解決的問題和事項達成共識后,報召集人審定會議議題、確定會議時間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集。

(四)聯席會議以會議紀要的形式明確議定事項,會議紀要由召集人審核后簽發,在報送省委巡視整改領導小組、省紀委的同時,分送各成員單位主要負責同志。

(五)聯席會議議定事項以目標責任分解的形式推進落實。由牽頭部門根據會議議定事項,明確工作任務、完成時限、標準要求、責任單位及責任人等。

五、聯席會議工作要求

(一)聯席會議辦公室要認真做好議題的收集整理,切實做好會議通知、會議記錄和紀要的起草,督促落實聯席會議議定事項。對整治規范中存在的問題進行督辦檢查,通報有關情況等。

(二)各成員單位要嚴格按照職責分工,認真落實聯席會議議定事項和確定的工作任務,及時主動研究和解決整治規范工作中遇到的問題。要加強信息溝通、各司其職、密切配合、相互支持、形成合力、整體推進,形成高效有序的工作機制。

(三)聯席會議議定事項實行信息反饋制和限期辦結制。各單位應及時將議定事項推進、落實情況及遇到的問題上報聯席會議辦公室。聯席會議議定事項由聯席會議辦公室交辦落實,凡一次交辦未落實的事項,由省紀委黨風政風監督室跟蹤督辦;凡兩次督辦未落實的,由省紀委進行問責,并按相關規定追究單位領導及相關人員的責任。