河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

豫建財(cái)〔2016〕26號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處(室),廳直屬各單位:

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我廳專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件:河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專項(xiàng)資金管理辦法

2016年9月2日

附 件

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

專項(xiàng)資金管理辦法

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我廳專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(豫政〔2014〕16號(hào))及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第一條 專項(xiàng)資金是財(cái)政撥付的指定項(xiàng)目或有指定用途撥入的需要單獨(dú)報(bào)賬的資金。專項(xiàng)資金包括各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金、國家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金及其他指定項(xiàng)目或有指定用途的資金。

第二條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、注重績效、跟蹤監(jiān)督的原則。

第三條 廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處的職責(zé),主要有:

(一)組織專項(xiàng)資金財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算的編制和執(zhí)行;

(二)審核具體項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法,并按程序報(bào)批;

(三)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金分配管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督;

(四)與廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室)和廳直屬單位協(xié)商,向省財(cái)政廳報(bào)送專項(xiàng)資金分配方案;

(五)負(fù)責(zé)清理執(zhí)行期滿或被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)工作;

(六)組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)與考核,監(jiān)督專項(xiàng)資金的分配和使用;

(七)向省財(cái)政廳報(bào)送專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。

第四條 廳有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)和廳直屬單位的職責(zé),主要有:

(一)擬訂本處(室)和本單位申報(bào)的具體項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理的辦法,制定管理流程,規(guī)范立項(xiàng)、分配、使用和監(jiān)督;

(二)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審,并實(shí)施管理監(jiān)督;

(三)按財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算編制及管理要求,編制專項(xiàng)資金支出規(guī)劃和預(yù)算方案;

(四)與廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處協(xié)商擬訂專項(xiàng)資金的具體分配建議方案;

(五)負(fù)責(zé)設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)并實(shí)施績效管理,對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效自評(píng)價(jià)。

第五條 專項(xiàng)資金使用單位的職責(zé),主要有:

(一)按照規(guī)定程序做好項(xiàng)目的申報(bào)工作,提出項(xiàng)目計(jì)劃,組織項(xiàng)目實(shí)施;

(二)按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理;

(三)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算,確保專款專用;

(四)向我廳報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查,接受監(jiān)督管理;

(五)根據(jù)績效目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效自評(píng)價(jià);

第六條 廳紀(jì)檢監(jiān)察室的職責(zé),主要有:

(一)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金分配管理及使用情況進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督;

(二)對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬單位和專項(xiàng)資金使用單位履行監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行核查或抽查;

(三)依法對(duì)違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行查處,定期通報(bào)違法違紀(jì)有關(guān)情況。

第七條 按照省政府《河南省省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作方案》的要求,編制專項(xiàng)資金財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算,提出專項(xiàng)資金安排建議。

第八條 專項(xiàng)資金規(guī)劃和預(yù)算按照省財(cái)政廳的要求實(shí)行“兩上兩下”編制程序。

第九條 以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo),以中央和省委、省政府批準(zhǔn)實(shí)施的涉及我廳的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、分部門行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政策為基礎(chǔ),研究確定財(cái)政規(guī)劃編制期內(nèi)的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù);圍繞預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù),在全面梳理總結(jié)分析現(xiàn)行各類規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政支出保障范圍,以專項(xiàng)資金為抓手,測算研究提出專項(xiàng)資金需求建議。

第十條 納入財(cái)政規(guī)劃的專項(xiàng)資金需同時(shí)具備以下六個(gè)條件:國家和省委、省政府有明確政策要求,與部門職能高度相關(guān),屬省級(jí)財(cái)政支出保障和支持范圍,績效目標(biāo)明確,財(cái)政規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)施且有具體分年度資金安排建議,具有明確項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃并經(jīng)過評(píng)審論證。納入財(cái)政規(guī)劃,并同時(shí)具備以下條件的項(xiàng)目可納入年度預(yù)算,即已經(jīng)具備開工和實(shí)施條件、能達(dá)到專項(xiàng)資金細(xì)化要求、預(yù)算年度內(nèi)可支付完畢。對(duì)不具備納入年度預(yù)算條件但具備納入財(cái)政規(guī)劃條件的專項(xiàng)資金,可納入以后年度財(cái)政規(guī)劃;對(duì)不具備納入財(cái)政規(guī)劃的專項(xiàng)資金,將其取消或納入備選項(xiàng)目;對(duì)未分解到項(xiàng)目的規(guī)劃控制數(shù),要按照年度預(yù)算準(zhǔn)入條件分解到具體項(xiàng)目。

第十一條 我廳專項(xiàng)資金財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算由廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)布置,由廳機(jī)關(guān)各有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)和廳直屬單位根據(jù)專項(xiàng)資金情況,按照財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算編制要求進(jìn)行編制,并報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總。

第十二條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總完成我廳專項(xiàng)資金規(guī)劃后,報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后,按時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳。

第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照省財(cái)政廳的要求實(shí)行項(xiàng)目庫管理。嚴(yán)格界定一次性項(xiàng)目和連續(xù)性項(xiàng)目,一次性項(xiàng)目實(shí)施完畢后不再安排專項(xiàng)資金,連續(xù)性項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃年度內(nèi)滾動(dòng),執(zhí)行期限原則上不超過5年,期滿撤銷,如確需延長的,由有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)于到期前一年預(yù)算時(shí)提出申請(qǐng)和論證報(bào)告,按程序報(bào)批。無特殊情況,項(xiàng)目名稱、金額及用途一般不得變更。

第十四條 專項(xiàng)資金不得用于單位的基本支出、各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助和彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等。

第十五條 接到省財(cái)政廳關(guān)于中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金文件后,由廳相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)、廳直屬單位與計(jì)劃財(cái)務(wù)處協(xié)商15日內(nèi)提出資金分配意見,以正式文件報(bào)送省財(cái)政廳,由省財(cái)政廳審核完畢后分配下達(dá)。省財(cái)政廳安排的省本級(jí)對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,由廳相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)、廳直屬單位與計(jì)劃財(cái)務(wù)處協(xié)商分別在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算20日內(nèi)和50日內(nèi)提出資金分配意見,以正式文件報(bào)送省財(cái)政廳,由省財(cái)政廳審核完畢后分配下達(dá)。

第十六條 專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專項(xiàng)資金按照省財(cái)政廳的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。對(duì)省財(cái)政廳和我廳聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的,由省財(cái)政廳牽頭,我廳予以配合。我廳有關(guān)業(yè)務(wù)處(室)和廳直屬單位根據(jù)要求提供績效評(píng)價(jià)的相關(guān)資料和填報(bào)相關(guān)表格,并做好績效評(píng)價(jià)的配合工作,計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳和我廳有關(guān)處(室)、廳直屬單位之間的相關(guān)工作。

第十八條 廳機(jī)關(guān)各處(室)和廳直屬各單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理,規(guī)范專項(xiàng)資金的分配、使用和支出管理,做到專款專用,不得擠占和挪作他用。

第十九條 本管理辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本管理辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。