鶴壁市墻材革新工作始于上世紀(jì)90年代中期,經(jīng)過(guò)近20年的艱難探索、銳意進(jìn)取,特別是“十二五”以來(lái)堅(jiān)持不懈的努力,各方面工作都取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。“十二五”期間,鶴壁市共計(jì)生產(chǎn)各類(lèi)新型墻材58億塊標(biāo)磚,實(shí)際節(jié)能35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)約土地9500余畝,綜合利廢1100萬(wàn)噸,減少?gòu)U氣排放8000余噸。

墻改推動(dòng)了發(fā)展,榮譽(yù)見(jiàn)證了輝煌。鶴壁市先后被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、全國(guó)節(jié)能減排綜合示范城市、全國(guó)建筑節(jié)能示范市、全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、中美低碳生態(tài)試點(diǎn)示范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范城市、國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市。

強(qiáng)化措施 城市“禁黏”

2006年,鶴壁市成功完成市縣兩級(jí)“禁實(shí)”目標(biāo),全面“禁黏”成為“十二五”墻材革新工作的首要任務(wù)。為了鞏固“禁實(shí)”成果,實(shí)現(xiàn)“禁黏”目標(biāo),鶴壁市采取多種措施,強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作。

工作開(kāi)展伊始,鶴壁市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的墻材革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,并在報(bào)紙、電視和辦公門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟墻材革新工作專(zhuān)題,在城區(qū)道路、廣場(chǎng)設(shè)立展板、懸掛橫幅、發(fā)放資料,積極宣傳墻材革新工作,增強(qiáng)群眾對(duì)“禁實(shí)”、“禁黏”的理解和認(rèn)知,形成良好的社會(huì)輿論氛圍。與此同時(shí),鶴壁市新型墻材的應(yīng)用實(shí)行從工程設(shè)計(jì)到圖紙審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)控,對(duì)未按規(guī)定使用新型墻材的工程,施工圖審查機(jī)構(gòu)不予辦理審查合格文件,質(zhì)監(jiān)部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案,所繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退。鶴壁市一方面結(jié)合審圖、質(zhì)監(jiān)、城建執(zhí)法等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督管理,另一方面定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)全市所有在建工程,特別是對(duì)保障性安居工程、大型公共項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

通過(guò)開(kāi)展一系列卓有成效的工作,鶴壁市“禁實(shí)”工作不斷得到鞏固和加強(qiáng),城市“禁黏”工作順利推進(jìn),鶴壁市區(qū)和淇縣縣城于2012年順利通過(guò)全省“禁黏”試點(diǎn)城市驗(yàn)收,浚縣縣城于2013年順利通過(guò)全省“禁黏”試點(diǎn)驗(yàn)收,鶴壁市縣兩級(jí)“禁黏”試點(diǎn)工作圓滿完成。

示范引領(lǐng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”

在全面做好城市“禁實(shí)”、“禁黏”工作的基礎(chǔ)上,鶴壁市積極推動(dòng)“禁實(shí)”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

鶴壁市堅(jiān)持政府主導(dǎo),各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),圍繞“禁實(shí)”試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),制定詳細(xì)工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)。各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件,積極發(fā)展新型墻材企業(yè),協(xié)調(diào)和保障新型墻材市場(chǎng)供給,資源條件不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊市場(chǎng)供應(yīng)。各“禁實(shí)”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還加強(qiáng)工程執(zhí)法檢查、監(jiān)督,建立健全相關(guān)管理制度,加強(qiáng)工程的日常監(jiān)管,協(xié)調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)執(zhí)法部門(mén),開(kāi)展日常檢查、巡查,接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào),查處違法違規(guī)行為,堅(jiān)決禁止黏土制品在工程中的使用。

“十二五”以來(lái),鶴壁市共有鶴山區(qū)鶴壁集鎮(zhèn),山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng),淇縣西崗鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn),浚縣王莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)“禁實(shí)”驗(yàn)收,完成比例超過(guò)88%。

以征促管 規(guī)范管理

鶴壁市嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、返退、管理及使用,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金的杠桿調(diào)控作用。

按照省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《河南省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》等文件要求,鶴壁市嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程,必須按照相關(guān)規(guī)定繳納新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金,未按照規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)基金的不予辦理施工許可,確保應(yīng)征盡征。同時(shí),鶴壁市加強(qiáng)資金管理使用,利用專(zhuān)項(xiàng)基金支持新型墻材重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)及技術(shù)改造。

在此基礎(chǔ)上,鶴壁市做好基金

返退工作,規(guī)范返退程序,切實(shí)做到應(yīng)征到位,返退及時(shí),使用規(guī)范,極大地調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位使用新型墻材的積極性。“十二五”期間,鶴壁市區(qū)累計(jì)征收墻材專(zhuān)項(xiàng)基金7000余萬(wàn)元,新建建筑新型墻材設(shè)計(jì)率和應(yīng)用率達(dá)100%。

培優(yōu)扶強(qiáng) 全面推廣

新型墻材企業(yè)的發(fā)展是做好墻材革新工作的基礎(chǔ)和“禁實(shí)”、“禁黏”的保障。鶴壁市墻材革新部門(mén)深入企業(yè)調(diào)查研究,為企業(yè)發(fā)展提供政策支持和技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù),調(diào)整結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照有關(guān)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),鶴壁市對(duì)新型墻材企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

與此同時(shí),鶴壁市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)省市新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金扶持,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品技術(shù)改造,并積極幫助企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng),到鄭州等周邊地市進(jìn)行產(chǎn)品備案和銷(xiāo)售。截至目前,鶴壁市現(xiàn)有各類(lèi)新型墻材產(chǎn)品企業(yè)30余家,年生產(chǎn)新型墻材20億塊標(biāo)磚,基本形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系,不僅滿足鶴壁市工程建設(shè)需要,也為“禁實(shí)”、“禁黏”工作提供有力保障。

如今,《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》的出臺(tái),為鶴壁墻材革新提供了天時(shí);鶴壁新型城市建設(shè)全面啟動(dòng),為新型墻材應(yīng)用提供了地利;團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的鶴壁墻改人,為墻材革新工作奠定了人和。天時(shí)、地利、人和俱在的鶴壁墻材革新,在固廢利用、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的康莊大道上,定將健步如飛,再創(chuàng)輝煌。(河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)