河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理

活動(dòng)工作方案的通知

豫建〔2015〕127號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,廳機(jī)關(guān)各處室,廳屬各單位:

    現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     

  2015年8月26日        

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案

按照省政府辦公廳《開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》(豫政辦〔2015〕94號(hào))要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞中央和省委、省政府工作部署,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng),以反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為主線,以解決“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”問題為重點(diǎn),以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)到y(tǒng)干部職工工作作風(fēng),提高服務(wù)管理能力,維護(hù)群眾合法權(quán)益,全面提升全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作水平,為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、惠民生作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)治理問題

(一)“不敢為”問題。重點(diǎn)整治:借口管得嚴(yán)了、約束多了,工作放不開手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守?cái)傋印⑵狡桨舶舱嘉蛔印啘嗀烊兆?不敢擔(dān)當(dāng),不敢負(fù)責(zé),執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。

(二)“不會(huì)為”問題。重點(diǎn)整治:在其位不謀其政,不學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業(yè)務(wù);敷衍塞責(zé)、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),只求過得去、不求過得硬等問題。

(三)“不想為”問題。重點(diǎn)整治:只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)作為不夠,對(duì)群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對(duì)群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦;作風(fēng)散漫,紀(jì)律渙散,心浮氣躁,精力不集中,不深入細(xì)致,工作不在狀態(tài)等問題。

三、重點(diǎn)治理領(lǐng)域

(一)開展安全生產(chǎn)相關(guān)問題治理。重點(diǎn)對(duì)建筑施工、公用事業(yè)、城市危舊樓和農(nóng)村危房改造等部門監(jiān)管責(zé)任和崗位責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)解決安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、問題整改不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。

1.房屋建筑和市政工程施工方面。重點(diǎn)是:軌道交通施工、建筑起重設(shè)備安拆使用、深基坑、超高腳手架、高大模板支撐體系、土方(隧道)開挖、頂管施工等。

牽頭處室:建筑管理處

2.市政公用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行方面。重點(diǎn)是:燃?xì)夤芫W(wǎng)、液化石油氣貯罐站及用戶戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全;水源地、輸水管線、水廠、加壓泵站、加氯間等重點(diǎn)設(shè)施安全;熱力管道、閥門、設(shè)備等設(shè)施安全;污水污泥池防護(hù)、垃圾填埋場(chǎng)氣體導(dǎo)排設(shè)施、滲濾液收集設(shè)施運(yùn)行安全;城市道路窨井蓋和城市橋梁安全等。

牽頭處室:城市建設(shè)處

3.老樓舊樓和農(nóng)村危房改造方面。重點(diǎn)是:幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部房屋和農(nóng)村危房改造安全情況。

牽頭處室:房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、村鎮(zhèn)建設(shè)處

(二)開展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問題治理。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決相關(guān)部門工作推動(dòng)不力,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,在前期工作、規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境、政策落實(shí)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)置門檻、障礙等失職瀆職行為。

1.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。重點(diǎn)是:落實(shí)豫政〔2014〕72號(hào)和《推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》情況,PPP模式試點(diǎn)和運(yùn)作情況,城市交通設(shè)施、排水防澇設(shè)施、燃?xì)鉄崃υO(shè)施、污水垃圾處理設(shè)施、生態(tài)園林和數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)情況。

牽頭處室:城市建設(shè)處

2.保障性安居工程建設(shè)方面。重點(diǎn)是:2015年保障性安居工程計(jì)劃新開工、基本建成、分配入住情況,保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貨幣化安置情況,2012年及以前尚未分配入住、配套不到位等遺留問題和審計(jì)問題集中整改情況。

牽頭處室:住房保障處

3. 房地產(chǎn)市場(chǎng)方面。重點(diǎn)是:國家和我省促進(jìn)住房消費(fèi)的政策措施落實(shí)情況;出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房擴(kuò)大住房消費(fèi)的激勵(lì)政策和支持措施情況;建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告制度情況等。

牽頭處室:房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處

(三)開展行政審批制度改革相關(guān)問題治理。重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化行政審批、提高審批效率,嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)省里下放的審批事項(xiàng)接得住、管得好,切實(shí)解決改革進(jìn)展遲緩、審批環(huán)節(jié)過多、辦事效率低下等問題,嚴(yán)肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。

 牽頭處室:人事教育處、廳辦公室、駐廳監(jiān)察室

(四)開展涉農(nóng)資金管理和使用相關(guān)問題治理。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村危房改造和傳統(tǒng)村落保護(hù)等資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用中的突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決虛報(bào)冒領(lǐng)、撥付不足額不及時(shí)、擅自變更實(shí)施項(xiàng)目等問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、貪污截留、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。

牽頭處室:村鎮(zhèn)建設(shè)處

(五)開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題治理。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、城市揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理排放、城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理不及時(shí)到位以及建筑施工、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和房屋拆遷引起的城市揚(yáng)塵等損害群眾利益的突出問題,對(duì)因行業(yè)監(jiān)管和措施落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1. 城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理方面。重點(diǎn)是:城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況,省政府2015年十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程確定的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況;農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施管理運(yùn)行情況等。

2. 城市揚(yáng)塵防治方面。重點(diǎn)是:建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)和房屋拆遷施工揚(yáng)塵治理情況;建設(shè)施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)、購置機(jī)械化清掃設(shè)備情況等。

牽頭處室:建筑管理處、城市建設(shè)處

四、方法步驟

將開展專項(xiàng)治理與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三保”活動(dòng)緊密結(jié)合,做到同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。

(一)自查自糾階段(9月1日—9月30日)。廳機(jī)關(guān)、廳屬單位和各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)重點(diǎn)治理問題和重點(diǎn)治理領(lǐng)域,認(rèn)真開展懶政怠政、為官不為問題自查自糾,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)整改落實(shí)。

 (二)監(jiān)督檢查階段(10月1日—11月30日)。廳專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過明察暗訪、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談走訪等形式,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要適時(shí)對(duì)本行業(yè)自查自糾和整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和問題線索,將依法依紀(jì)依規(guī)實(shí)施跟蹤問效、追究責(zé)任。

 (三)總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)。總結(jié)專項(xiàng)治理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和成效,完善治理懶政怠政、為官不為問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作措施和要求

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理活動(dòng)開展(成員名單見附件)。廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬單位要對(duì)照工作方案,認(rèn)真查擺和治理“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”問題,涉及重點(diǎn)治理領(lǐng)域的處室要結(jié)合工作職責(zé),逐項(xiàng)制定落實(shí)方案,督促指導(dǎo)全系統(tǒng)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理;各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以開展專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)、提高服務(wù)管理能力提供有力保障。

(二)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合工作職責(zé),堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)生重大案件的,不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不僅要追究主體責(zé)任,還要追究監(jiān)督責(zé)任,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處。

(三)完善長(zhǎng)效機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,堅(jiān)持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅(jiān)持。

(四)建立匯總報(bào)告制度。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位和各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)將工作開展、問題查處、案件查辦等情況報(bào)送廳辦公室,由廳辦公室匯總上報(bào)省政府有關(guān)部門。

附  件

廳懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組長(zhǎng):

裴志揚(yáng)  廳黨組書記、廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng):

王國清  廳黨組成員、巡視員

陳華平  廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

林涵碧  廳黨組成員、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

張  達(dá)  廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

李  剛  廳黨組成員、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)

郭風(fēng)春  廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

鞏魁生  廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

張  冰  副巡視員

呂中元  副巡視員

成員:廳機(jī)關(guān)各處室處長(zhǎng)(主任)為廳懶政怠政為官不為問題

專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,林涵碧總隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,成員由李新懷、遠(yuǎn)航、秦華同志組成。