河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置

工作的指導(dǎo)意見

豫建〔2015〕106號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》[建標(biāo)(2014)32號]《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》[建人(2012)12號]文件精神,更好地實(shí)施《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGT/T250-2011)《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/T141-2014),結(jié)合我省施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置試點(diǎn)工作開展情況,特制定本指導(dǎo)意見:

一、充分認(rèn)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員崗位對施工現(xiàn)場工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的重要意義

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督既是促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的手段,也是提高工程質(zhì)量、安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)的“工程質(zhì)量治理兩年行動”有關(guān)典型案例,以及去年以來部分省市連續(xù)發(fā)生的幾起嚴(yán)重坍塌事故,都與不執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),或不嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程有關(guān)。因此,強(qiáng)化施工現(xiàn)場工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,增強(qiáng)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性,需要一批專業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員,全方位、全天候地在施工現(xiàn)場履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管職責(zé)。

施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員是《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250-2011)規(guī)定的在建筑與市政工程施工現(xiàn)場,從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織、監(jiān)督、效果評價(jià)等工作的專業(yè)人員,是繼施工員、質(zhì)量員等傳統(tǒng)的專業(yè)人員之后,施工現(xiàn)場新設(shè)立的一類專業(yè)技術(shù)人員。施工現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員崗位,打通了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從制定到實(shí)施的最后一個環(huán)節(jié),建立完善了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體制機(jī)制,有利于提高建筑企業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力;有利于施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)配置和合理分工,提高專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì);有利于完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作機(jī)制,確保工程質(zhì)量和安全。

二、施工企業(yè)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作歸口管理機(jī)構(gòu),落實(shí)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置的各項(xiàng)要求

(一)施工企業(yè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作和施工現(xiàn)場其他專業(yè)人員管理工作統(tǒng)籌考慮,明確歸口管理機(jī)構(gòu),監(jiān)督落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)員崗位職責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)管理制度,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置相關(guān)要求,研究標(biāo)準(zhǔn)員施工現(xiàn)場工作內(nèi)容,建立施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員工作模式,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)員在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面發(fā)揮作用。

(二)施工企業(yè)工程項(xiàng)目部應(yīng)按照《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/T141-2014)的要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員。做到大型工程項(xiàng)目有專職標(biāo)準(zhǔn)員,中、小型項(xiàng)目工地有兼職標(biāo)準(zhǔn)員,兼職標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任,且須取得標(biāo)準(zhǔn)員崗位培訓(xùn)考核合格證書。

(三)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員要協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交底,有條件的工程項(xiàng)目部可規(guī)劃建設(shè)“實(shí)物樣板區(qū)”、“標(biāo)準(zhǔn)交底園地”等,把影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向有關(guān)專業(yè)人員和進(jìn)場工人進(jìn)行實(shí)物交底。標(biāo)準(zhǔn)員在每一分項(xiàng)工程施工前做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的交底工作,交底應(yīng)采用書面形式,確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

三、建立聯(lián)動機(jī)制,在工程建設(shè)的有關(guān)環(huán)節(jié)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置的監(jiān)督管理

(一)施工企業(yè)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)合理配置施工現(xiàn)場管理人員,鼓勵企業(yè)優(yōu)先配置施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員。施工現(xiàn)場管理工作應(yīng)加大對工程實(shí)施過程中標(biāo)準(zhǔn)員到位情況的監(jiān)督檢查力度,將標(biāo)準(zhǔn)員配備情況列入工程質(zhì)量、安全檢查考核指標(biāo)。

(二)工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)中應(yīng)明確持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員(包括標(biāo)準(zhǔn)員)的配備要求;施工企業(yè)在參與投標(biāo)時,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員配備數(shù)量和具體人員。

(三)建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂施工合同時應(yīng)按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重點(diǎn)審查項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要崗位人員配備情況和標(biāo)準(zhǔn)員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/T141-2014)的要求;施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查,及時糾正標(biāo)準(zhǔn)員等現(xiàn)場管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)等情況,并形成書面檢查處理記錄;建設(shè)單位負(fù)責(zé)對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員等人員配備、到崗和履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并形成檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規(guī)定履職的情況,應(yīng)責(zé)令其改正并提交書面檢查處理記錄,報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。

(四)各施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)工程項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況,科學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)員與其他專業(yè)人員的工作界面,明確標(biāo)準(zhǔn)員簽字程序、存檔表格。在工程項(xiàng)目施工過程中,凡涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)員和相關(guān)人員共同簽字確認(rèn);涉及非強(qiáng)制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位,也應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)員簽字確認(rèn)使用標(biāo)準(zhǔn)的有效性。工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性條文統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)報(bào)告應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)員的業(yè)績成果,施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員簽字確認(rèn)的有關(guān)資料和業(yè)績成果,應(yīng)作為竣工驗(yàn)收資料存檔管理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,要以施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作為抓手,切實(shí)履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督職能,借鑒施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置試點(diǎn)城市的工作經(jīng)驗(yàn),以及試點(diǎn)企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員工作模式,在本行政區(qū)域內(nèi)開展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作,充分利用信息化手段,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)員考核評價(jià)和證書管理,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度,包括建立施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員檔案、驗(yàn)證、定期或不定期對施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員執(zhí)行履職情況進(jìn)行檢查。

(二)開展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評價(jià)工作。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評價(jià)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250-2011)的要求,采取綜合評價(jià)方式進(jìn)行,由專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)能力評價(jià)三部分組成。其中,專業(yè)學(xué)歷以文化程度為評價(jià)指標(biāo),職業(yè)經(jīng)歷以施工現(xiàn)場職業(yè)實(shí)踐年限為評價(jià)指標(biāo),專業(yè)能力采取專業(yè)能力測試方法。專業(yè)能力測試包括專業(yè)知識和專業(yè)技能測試,重點(diǎn)考查運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能解決工程實(shí)際問題的能力,測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)施工企業(yè)報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)員情況,做好標(biāo)準(zhǔn)員師資需求測算和培訓(xùn)工作,管理好標(biāo)準(zhǔn)員師資人員,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果。

(三)建立和完善施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員管理制度。建立施工企業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)員執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的信用評價(jià)體系,加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)員從業(yè)行為的管理監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作激勵機(jī)制,對在標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作中取得突出成績的單位和個人,給予通報(bào)表彰。

2015年7月21日