河南省住房和城鄉建設廳關于

切實做好全省住房和城鄉建設系統

2013年質量立省工作的通知

 

豫建建〔2013〕88號

 

各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉建設主管部門：

    為切實做好全省住房和城鄉建設系統2013年質量立省工作，按照省政府辦公廳印發的《貫徹落實質量發展綱要深入實施質量立省戰略2013年行動計劃》（豫政辦〔2013〕37號）和省質量立省戰略工作領導小組制定的《河南省2013年實施質量立省戰略工作要點》（豫質立字〔2013〕2號）等有關文件的精神要求，結合工作實際，現就有關事項通知如下，請認真貫徹落實。

    一、強化質量管理，提高工程質量

    （一）規范工程質量管理。認真做好省政府辦公廳《關于進一步規范建筑市場加強建設工程質量安全管理的意見》（豫政辦〔2012〕130號）的貫徹落實工作，嚴格工程建設基本程序，有效消除監管盲區，確保依法應當由住房城鄉建設主管部門監督管理的工程全部納入監管范圍。

    （二）加大工程質量監管力度。創新監管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結合，突出建筑市場和施工現場聯動，加強對影響主體結構安全的工程質量監督，注重對參建各方質量行為的監督檢查；加大行政執法力度，采取巡查、專項抽查和綜合執法等多種方式，嚴格查處招投標、施工許可、人員資格管理、工程監理、質量安全監督、建筑勞務管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結算與支付、勞務費用支付等過程中各類影響工程質量的違法違規行為；嚴肅責任追究，對于發生質量事故的工程，嚴格按照“四不放過”的原則，執行事故責任追究制度，加大對工程質量管理方面各類違法、違規問題的處罰力度，情節嚴重的，依法吊銷企業資質和人員執業資格。

    （三）強化各方主體責任落實。進一步明確建設工程參建各方的質量責任，健全完善建設單位負總責，勘察、設計、施工、監理等企業各司其職、各負其責的質量責任體系，不斷提高各方主體自覺履行質量安全法定義務的意識和能力。依法實施住房城鄉建設主管部門的監管責任，注重落實建設單位的管理責任，加強勘察、設計單位的現場責任，進一步強化施工單位的主體責任，切實發揮監理單位的獨立第三方功能，規范建設工程中介服務機構質量行為。建立完善對工程參建各方質量行為的評價制度，明確評價指標體系，強化評價結果在項目驗收評獎及工程參建各方評優評先活動中的運用。

    （四）加強重點領域工程質量監管。不斷深化鞏固保障性安居工程質量管理年活動成果，持續推進保障性安居工程質量提升年活動各項工作深入開展。加大對保障性安居工程的監督檢查頻次，實現監管力量的有效傾斜，暢通監督渠道，充分發揮社會監督評議作用，及時組織工程質量提升經驗交流，促進工程質量水平不斷提高。繼續抓好軌道交通、南水北調等民生工程、重大基礎設施工程和省直管工程質量安全監管。

    （五）加強質量問題分析研究。嚴格按照《河南省建設工程質量分析報告制度實施方案》的部署要求，結合工作實際，不斷完善建設工程質量狀況分析報告制度，有力、有序地推進建設工程質量狀況分析報告工作有效開展，充分發揮宏觀質量分析在行業監管中的積極作用。

    （六）扎實開展消除質量通病活動。積極組織質量觀摩，不斷強化教育培訓，有力開展執法檢查，加大先進施工工藝、工法的推行力度，切實提高參建各方質量通病治理意識和水平，實現質量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理，三到位。

    二、加強標準化建設，提升管理水平

    （一）強化安全生產標準化建設。認真組織學習宣貫建筑施工安全生產的規范、標準、規程和《河南省建設工程施工安全生產標準化實施指南》，深入開展建筑安全生產達標和安全文明工地創建活動，充分利用建筑施工現場安全文明施工管理典型項目定期上報公示這一工作抓手，進一步營造安全生產濃厚氛圍，激勵先進，鞭策落后，更好地推動建筑施工現場安全生產文明施工標準化工作的有效開展。

    （二）積極構建安全生產標準體系。以集中開展安全生產大檢查工作為契機，圍繞做好《建筑施工企業安全檢查規定》、《河南省建筑施工企業法定代表人和項目經理施工項目安全生產承諾制度》的貫徹實施，積極構建建筑施工企業安全檢查、建筑施工企業法定代表人和項目經理安全生產責任落實等標準體系，通過細化、明確各類工程項目安全檢查的內容、頻次、方式以及企業法人和項目經理在施工項目安全生產管理中的責任，促進安全生產檢查工作有效開展，強化建筑施工企業安全生產意識，進一步深化、擴大安全生產大檢查工作成果，最大限度地消除事故隱患，確保工程項目施工安全。

    （三）完善市政公用行業服務規范。落實供水、供氣、供熱等“窗口”行業服務標準，積極開展行業文明創建和創先爭優活動，切實提高服務質量和水平，樹立市政公用行業良好社會形象。

    三、健全激勵機制，鼓勵企業創優

    （一）健全激勵機制。堅持“優質優價”原則,結合工作實際，健全激勵機制，出臺政策措施，對獲得不同級別工程質量獎項的企業，在招標投標、資質審批等工作中給予相應的政策傾斜，引導、支持企業爭創“魯班獎”、“全國市政金杯示范工程”、“省長（市長）質量獎”、“中州杯”獎、“金杯獎”、“安居獎”等工程質量獎項，鼓勵企業加強工程質量管理，爭創一流工程，推動全省建設工程質量水平普遍提高。以創建“園林城市”和爭創“中國人居環境獎”為載體，不斷完善城市綠地系統布局和功能，積極推進城市生態園林設施建設，創建園林綠化精品。繼續做好《城市園林綠化評價標準》的貫徹實施，深入開展城市園林綠化評價和等級評定，加快推進城市數字化園林管理系統建設。

    （二）推動科技創新。主動適應建筑業市場對企業資質、技術管理、品牌建設的要求，積極引導、幫助企業做好國家級、省級工法的編寫和申報、推廣建筑業新技術應用、開展工程評優等工作，鼓勵企業通過總結先進經驗來推動技術進步，促進企業實現可持續發展和綜合競爭能力的快速提升。積極開展建筑技術比武、標準規范知識競賽、建筑工法競賽、質量QC小組創建等活動，為企業搭建溝通、交流、展示的平臺，創造向行業領先企業學習的機會，促進企業共同發展、提高。

    四、強化組織領導，確保工作落實

    （一）加強組織領導。充分認識貫徹實施質量立省戰略的重要意義，緊密結合工作實際，切實加強組織領導，嚴格按照有關文件的部署要求，扎實推動質量立省戰略深入實施，確保各項工作有效落實，持續促進建設工程質量水平不斷提高。

    （二）嚴格目標考核。積極修訂完善2013年度質量立省責任目標考核細則和實施方案，適時對所屬單位、部門貫徹實施質量立省戰略情況進行督查考核，及時、全面掌握本地區、本部門工作進展情況、發展趨勢和存在問題，確保年度質量立省責任目標順利實現。

    （三）做好信息上報工作。嚴格按照《河南省建設工程質量分析報告制度實施方案》的工作進度要求，及時總結、按時上報工作開展情況。積極發掘典型，找出亮點，推廣好的經驗做法，主動查找存在的問題和薄弱環節，剖析原因，制定切實可行的改進措施，不斷完善工作機制，確保各項工作落實。

 

 

2013年9月6日