河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知

 

豫建財(cái)〔2014〕10號(hào)

 

廳機(jī)關(guān)各處（室），直屬各單位：

    為了貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府意見，結(jié)合省審計(jì)廳對我廳審計(jì)提出的問題及我廳財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問題通知如下：

    一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)支出管理。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位要按照財(cái)務(wù)制度和規(guī)定的資金審批權(quán)限及審批程序辦理支出，不符合財(cái)務(wù)制度的開支，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門要依法對原始憑證認(rèn)真進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證拒絕報(bào)銷。杜絕“白條憑證”和假發(fā)票。各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)要參照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定辦理，不得擅自提高或任意自定開支標(biāo)準(zhǔn)。各單位必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，計(jì)提各項(xiàng)基金和費(fèi)用，正確核算成本和費(fèi)用，不得隨意設(shè)立項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍計(jì)提各項(xiàng)基金和費(fèi)用，不得隨意擠占支出和亂列費(fèi)用。購買辦公用品，必須如實(shí)填開發(fā)票，購買大額辦公用品必須附明細(xì)清單。報(bào)銷印刷、租賃、大型設(shè)備購置等費(fèi)用必須附合同或協(xié)議。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

    二、加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用管理，控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范我省公務(wù)接待工作的意見》（豫辦〔2008〕3號(hào)）和我廳《公務(wù)接待費(fèi)用管理規(guī)定》（豫建綜計(jì)〔2008〕26號(hào)）的有關(guān)要求，公務(wù)接待堅(jiān)持有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)提供食宿、交通等服務(wù)。住宿原則上安排在我省定點(diǎn)飯店或賓館。公務(wù)接待所發(fā)生的費(fèi)用由接待單位列出詳細(xì)支出清單，采用支票結(jié)算或者公務(wù)卡方式結(jié)算，一般不得采用現(xiàn)金方式結(jié)算。

    三、加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)支出管理，會(huì)議費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算制度。我廳召開的三類會(huì)議必須于每年年底前（每年編制年度部門預(yù)算時(shí)），將下一年度會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）列入我廳下一年度部門預(yù)算。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位召開的四類會(huì)議必須列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。召開會(huì)議時(shí)，必須按照批準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模據(jù)實(shí)編制會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算。會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算需要說明會(huì)議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等內(nèi)容。會(huì)議結(jié)束后，承辦會(huì)議的單位或部門應(yīng)及時(shí)辦理會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷會(huì)議費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供審批文件、會(huì)議通知實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對違反規(guī)定的開支要予以剔除，對未列入年度會(huì)議計(jì)劃以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。廳機(jī)關(guān)各處（室）和預(yù)算單位召開會(huì)議必須按規(guī)定到省直行政事業(yè)單位指定會(huì)議定點(diǎn)單位。

    四、加強(qiáng)因公出國（境）管理，控制因公出國（境）費(fèi)用支出。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位因公出國（境）必須按照我廳《因公出國（境（管理規(guī)定》（豫建〔2010〕6號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)因公出國（境）監(jiān)督管理的通知》（豫建〔2012〕149號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，每年9月份向廳科技處報(bào)送下一年度出國任務(wù)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)出國（境）任務(wù)和預(yù)算批復(fù)，才能出訪。廳直屬各單位因公出國（境）費(fèi)用必須納入單位下一年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算按預(yù)算編制規(guī)定程序報(bào)送。廳機(jī)關(guān)各處（室）需要支付因公出國（境）費(fèi)用的，由廳科技處同計(jì)劃財(cái)務(wù)處協(xié)商同意報(bào)省政府批準(zhǔn)出訪任務(wù)，納入下一年度我廳部門預(yù)算。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)、未納入部門預(yù)算和未經(jīng)部門預(yù)算批準(zhǔn)的，一律不得支出因公出國（境）費(fèi)用。不得以研討、招商、考察等名義，組織或參加沒有明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國活動(dòng)，不得用公款出國旅游或變相旅游。

    五、加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，減少公務(wù)車輛購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位凡未經(jīng)批準(zhǔn)、沒有車輛編制、沒有納入單位收支預(yù)算、政府采購預(yù)算和資產(chǎn)購置預(yù)算的，一律不得購置公務(wù)車輛。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位要嚴(yán)格控制公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出，實(shí)行定點(diǎn)加油、限量加油，能不開的車盡量不開，以減少公務(wù)車輛各項(xiàng)費(fèi)用支出。公務(wù)車輛維修必須到指定的政府采購定點(diǎn)單位，維修后支付維修費(fèi)用時(shí)必須附維修費(fèi)用明細(xì)清單，否則財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用。廳直屬各單位要制定公務(wù)用車加油管理制度、維修管理制度，規(guī)范內(nèi)部維修審批以及復(fù)核報(bào)銷程序，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車維護(hù)費(fèi)用管理。

    六、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（豫財(cái)行〔2014〕62號(hào)），培訓(xùn)部門每年應(yīng)將下年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等）報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）審核批準(zhǔn)，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出培訓(xùn)費(fèi)（包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用）。培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入單位預(yù)算管理，在單位公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，不得向參加培訓(xùn)的人員收取任何費(fèi)用，不得以任何方式向所屬單位轉(zhuǎn)嫁或攤派費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門要履行審核職責(zé)，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置各種辦公設(shè)備以及與培訓(xùn)無關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

    七、加強(qiáng)差旅費(fèi)支出管理，出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行差旅費(fèi)管理規(guī)定，出差人員按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具和住宿。出差人員應(yīng)當(dāng)?shù)匠霾疃c(diǎn)飯店住宿。建立健全出差審批制度，出差必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁相互之間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

    八、加強(qiáng)公務(wù)卡使用管理，執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。嚴(yán)格執(zhí)行我廳《公務(wù)卡結(jié)算管理辦法》（豫建綜計(jì)〔2008〕12號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄有關(guān)問題的通知》（豫建財(cái)〔2013〕1號(hào)）的要求，凡是《省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》規(guī)定的公務(wù)支出必須使用公務(wù)卡方式結(jié)算。嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取和現(xiàn)金支出，對于發(fā)放個(gè)人的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、撫恤金和勞務(wù)報(bào)酬等，原則上直接劃轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助及撫恤對象和勞務(wù)提供者的個(gè)人借記卡上，不再通過現(xiàn)金支付。

    九、加強(qiáng)津貼補(bǔ)貼管理，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。廳直屬各單位一律不準(zhǔn)自行設(shè)置津貼和補(bǔ)貼項(xiàng)目，不準(zhǔn)自行提高津貼和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利，不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物，不準(zhǔn)在所屬單位以任何名目發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物和報(bào)酬。發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、專家評審費(fèi)等，必須如實(shí)填寫姓名，完善審批手續(xù)，并依法扣繳個(gè)人所得稅。

    十、加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。廳直屬各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，按核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)要有依據(jù)。不準(zhǔn)超越批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目巧立名目擅自收費(fèi)，不準(zhǔn)超越標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)將屬于自身的收費(fèi)轉(zhuǎn)移到所屬單位或其他單位收取，不準(zhǔn)搞任何攤派。收費(fèi)必須統(tǒng)一使用合法的發(fā)票和收據(jù)。單位如有違規(guī)收費(fèi)的，財(cái)務(wù)人員不得辦理，單位負(fù)責(zé)人要對違規(guī)收費(fèi)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    十一、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)購置管理。凡是使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)等都必須實(shí)行政府采購。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位凡需要使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的要編制政府采購預(yù)算，采購資產(chǎn)的要編制資產(chǎn)購置預(yù)算，由我廳匯總編制政府采購預(yù)算和資產(chǎn)購置預(yù)算納入部門預(yù)算，根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù)算、政府采購預(yù)算和資產(chǎn)購置預(yù)算執(zhí)行。各單位不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃配置資產(chǎn)。

    十二、全面治理“小金庫”，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廳機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位及個(gè)人不得在賬外設(shè)賬、私設(shè)賬簿、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉(zhuǎn)移收入和資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，作為“小金庫”嚴(yán)肅處理。非財(cái)務(wù)部門一律不準(zhǔn)開設(shè)銀行賬戶，未經(jīng)審批擅自開設(shè)的銀行賬戶和非財(cái)務(wù)部門開設(shè)的銀行賬戶，視同“小金庫”作違紀(jì)處理，全部沒收賬戶資金。

    本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

 

 

 

2014年6月25日