河南省住房和城鄉建設廳關于

印發河南省城鎮燃氣安全專項整治方案的通知

 

豫建城〔2013〕92號

 

各省轄市、省直管試點縣（市）燃氣管理部門：

    為加強全省城鎮燃氣管理，確保全省城鎮燃氣安全生產運行，根據省政府安委會要求，省廳決定在全省范圍內組織開展城鎮燃氣安全生產專項整治活動。現將《河南省城鎮燃氣安全專項整治方案》印發你們，請認真貫徹實施。

 

 

2013年12月3日        

河南省城鎮燃氣安全專項整治方案

 

    為深刻汲取青島輸油管線原油泄漏爆炸事故教訓，貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神，確保全省城鎮燃氣安全運行，根據省政府要求和全省城鎮燃氣安全生產管理現狀，省住房城鄉建設廳決定立即在全省范圍內組織開展城鎮燃氣安全生產專項整治活動。現將有關事項安排如下：

    一、指導思想

    堅持“安全第一、預防為主”方針，牢固樹立安全發展理念，認真深入地開展城鎮燃氣安全生產大檢查、安全隱患大排查和大整治活動，深查地下管網隱蔽致災隱患，加大隱患整改治理力度，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、求實效”，堅決遏制重特大事故，促進全省城鎮燃氣安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、整治范圍和重點

    （一）整治范圍

    全省城鎮燃氣經營企業（包括管道燃氣、瓶裝燃氣、車用燃氣加氣等）和燃氣燃燒器具安裝維修企業以及新建、在建燃氣工程。

    （二）整治重點

    1. 依法查處、取締違法無證燃氣經營企業、違法違規設立的液化氣經營站點等；

    2. 整治新建、在建燃氣工程違法違規建設行為；

    3. 整治壓占城鎮燃氣管網行為；

    4. 整治燃氣燃燒器具安裝維修企業違法、違規行為；

    5. 整治消除管道燃氣地下管網及場站安全隱患。

    三、整治檢查內容

    1. 城鎮燃氣場站的規劃建設是否符合燃氣發展規劃，是否征求燃氣管理部門意見；新建、在建燃氣項目建設手續是否齊全，是否符合“三同時”規定，是否存在未批先建或不按規劃路由實施的情況。

    2. 城鎮燃氣管理條例貫徹落實執行情況，是否存在未取得城鎮燃氣經營許可證而從事城鎮燃氣經營的現象。

    3. 城鎮燃氣經營企業安全生產主體責任的落實情況，各類安全生產制度是否健全完善，各種安全管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗等安全生產基礎工作是否落實到位，關鍵崗位的職工是否熟習安全操作規程和有關安全生產制度。

    4. 城鎮燃氣經營企業是否制定有本單位燃氣安全事故應急預案，應急人員和應急裝備、器材是否配足配齊，應急措施落實是否到位，是否定期組織應急演練。對各類重大危險源及安全隱患的監控和應急措施是否落實到位。

    5. 市縣燃氣主管部門是否劃定并向社會公布燃氣設施保護范圍，是否會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，既定安全事故應急預案是否進行過正常演練和實踐檢驗。

    6. 城鎮燃氣經營企業是否設置燃氣設施及管線的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，是否定期進行巡查、檢測、維修和維護。

    7. 城鎮燃氣經營企業對燃氣管網及站場安全隱患是否進行了全面排查。要認真檢查城鎮燃氣管網、重要生產設施、特種設備、消防設備的完好狀況、日常巡查、保養維修、定期檢測檢驗情況，尤其是使用20年以上的老舊管道、距離重要公共設施較近的管道、過去監管中發現存在的嚴重隱患的整改情況。

    8. 燃氣管道與其他管線是否存有相互交叉重疊情況和被壓占現象，交叉重疊部位是否采取重點安全保護措施，管線違章占壓現象是否得到清理，對于無法協調處置的違章占壓管線重大問題是否向當地政府和相關部門報告，相關部門協調解決情況。

    9. 管道燃氣經營企業對客戶端冬季安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實。燃氣設施的防凍、防爆、防火、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施是否到位。

    10. 燃氣燃燒器具安裝維修企業是否依法取得相應資質證書，查處違法違規安裝維修燃氣燃燒器具行為。

    四、整治檢查步驟和時間安排

    1. 自查自糾階段，時間為2013年12月1日-12月31日。

    自查階段期間，企業自查與燃氣主管部門檢查同步進行。各省轄市和省直管試點縣（市）燃氣主管部門組織對轄區內所有城鎮燃氣企業進行全面自查自糾和檢查，對檢查發現的問題和安全隱患立即整治整改。各城市檢查結束后于2014年1月5日前將自查自糾和專項整治活動開展情況以正式文件報省住房城鄉建設廳。

    2. 重點抽查階段，時間為2014年1月1日-1月31日。

    2014年1月期間，省住房城鄉建設廳聯合相關部門對各市開展城鎮燃氣安全生產專項整治活動情況進行重點檢查。

    五、有關要求

    1. 加強組織領導，確保整治活動落到實處。各城市燃氣主管部門和各類城鎮燃氣經營企業要高度重視安全生產工作，切實加強專項整治活動領導，落實責任、制定具體的整治實施方案，扎實開展安全專項整治活動。各級燃氣主管部門要認真履行監管主體責任，積極協調相關部門，搞好聯合執法，集中時間、集中力量、集中攻堅，解決突出安全隱患問題。凡在專項整治過程中，發現不按照燃氣發展規劃私自建設運營的城鎮燃氣管線和經營企業以及存有重大安全隱患的企業，立即停業整改。

    2. 強化企業內部管理，全面提升安全生產管理水平。各城鎮燃氣經營企業要認真落實安全生產主體責任，嚴格落實安全生產責任制，完善安全規章和制度，采取有力措施，確保安全防護措施落實到位。加強重點場站和與其他管線交叉重疊部位的維護和巡查力度，建立和完善管道安全巡查制度，對巡查、檢查、督查出的隱患問題，立即組織整改，一時難以整改的要落實安全防護措施，制定整改期限，并將看護責任落實到人。對于企業自身無法協調解決的違章占壓和重大隱患，及時上報當地政府和行業主管部門協調解決。企業要按照檢查內容做好檢查記錄和歸檔，推動本次專項檢查見實效，確保安全生產。

    3. 強化執法力度，確保安全隱患整改到位。各城市、各單位要充分認識這次安全專項整治的重要意義，杜絕形式主義，要針對檢查和企業自查情況對重點區段、重點部位進行隱患復查，加大執法監管力度，對檢查發現的隱患和問題，依法提出處理意見。各城市燃氣主管部門要嚴格落實監管措施，對整治發現的違法違規燃氣建設、經營行為，依據《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，從嚴給予處罰，切實做到“零容忍、嚴執法”。