河南省住房和城鄉建設廳

關于工程質量治理兩年行動違法違規

典型案例(第二批)的通報

豫建建〔2015〕13號
 

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委),鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:

為進一步貫徹落實全國工程質量治理兩年行動工作要求,推動各地扎實開展工程質量專項治理和加強建筑施工安全監管工作,防范建筑質量安全事故,促進工程質量安全管理,按照《河南省工程質量治理兩年行動實施方案》要求,我廳于2014年12月中旬組織六個督導組,對各地開展工程質量治理兩年行動及建筑安全生產等工作進行了督導檢查。現將督導檢查中發現的有關違法違規行為(第二批)通報如下:

案例一:江蘇南通三建集團有限公司施工的沁陽市亞特·中央城工程,項目經理謝朝偉;建設單位焦作亞特置業有限公司,項目負責人俞光明;監理單位河南新云光工程監理有限公司,總監王立軍。

主要違法違規事實:一是臨時用電不符合規范要求,漏電保護器參數全部趨于超標。二是腳手架搭設不符合規范要求,存在單雙排混搭現象,且架體與主體連墻件嚴重缺失。三是模板支撐嚴重違反規范要求,縱橫向拉桿缺設現象嚴重,未設置縱橫向掃地桿,且模板架與外架連接。四是現場防護嚴重缺設,臨邊、洞口無防護,架體內防護不到位。

案例二:湖南雄新建筑有限公司施工的新鄉市世博壹克拉公館12#樓工程,項目經理羅旭旯;建設單位新鄉市世博置業有限公司,項目負責人岳磊;監理單位河南景宏建設工程監理有限公司,項目總監劉曉澎。

主要違法違規事實:一是整體式提升腳手架未經有資質的單位檢測合格投入使用。二是主體施工未按規定設置專用消防管道及相應設施。三是專項施工方案編制無依據,操作性差,模板支撐系統嚴重違反規范要求。

案例三:河南六建建設發展有限公司施工的中國移動河南公司濟源分公司生產指揮調度樓工程,項目經理王富奎;建設單位中國移動河南公司濟源分公司,項目負責人劉瑞成;監理單位河南中建工程設計咨詢有限公司,總監李波。

主要違法違規事實:一是專項施工方案未按規定進行審核及審批。二是監理單位未盡到監理職責,對施工單位的資質、“三類人員”、特種作業人員等證件均未審核把關。三是懸挑架搭設與方案不符,懸挑架型鋼在主體上的錨固不符合規范要求,支點處的錨固點未采取固定措施。四是模板支撐搭設與專項方案不符,模板支撐梁底所設支撐立柱其自由端高度超標,縱、橫向水平拉桿缺設,沿梁處所設立桿垂直度超標。

案例四:林州八建工程有限公司施工的鶴壁市淇濱區大賚店社區建設項目一期工程7-4#樓,項目經理苗海勇;建設單位鶴壁市東方峰兆置業有限公司,項目負責人王潤華;監理單位河南誠信工程監理咨詢有限公司,項目總監段永康。

主要違法違規事實:一是對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除。二是未辦理工程意外傷害保險。三是安全技術交底不規范。

案例五:河南七建工程集團有限公司施工的濟源市泉水灣住宅小區8#樓工程,項目經理蔡金良;建設單位濟源市五星置業有限公司,項目負責人胡東林;監理單位濟源市規劃建筑設計院有限公司,項目總監牛永明。

主要違法違規事實:一是經抽測局部現澆梁板鋼筋保護層厚度不滿足規范要求,違反強制性標準。二是監理單位濟源市規劃建筑設計院有限公司發現安全事故隱患未及時要求施工單位河南七建工程集團有限公司整改或者暫時停止施工。

案例六:河南國龍礦業建設有限公司施工的永煤總醫院新建病房樓,項目經理郭小貞;建設單位永煤集團煤電控股有限公司,項目負責人張景芝;監理單位永城煤電集團龍宇建設工程監理有限公司,項目總監審報劍。

主要違法違規事實:一是現場不能提供招標公告、投標文件及中標通知書。二是現場不能提供工程款支付憑證。三是施工總承包單位不能提供勞務分包合同。四是施工總承包單位不能提供混凝土班組負責人、木工班組負責人、瓦工班組負責人、鋼筋工班組負責人的勞動合同、社保證明、注冊證書。五是施工現場不能提供項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人的勞動合同、社保證明及工資發放單。六是現場不能提供材料采購合同、設備租賃合同。七是現場不能提供材料采購、設備租賃等款項的支付憑證。八是現場不能提供主要周轉材料的采購證明。九是現場不能提供材料、設備報審表。

案例七:河南建隆建筑安裝裝飾工程有限公司施工的許昌市天寶盛世花園20#樓,項目經理彭冬梅;建設單位河南許繼平安置業有限公司,項目負責人雷軍;監理單位許昌方宇工程建設監理有限公司,項目總監潘儆朝。

主要違法違規事實:一是以擴大勞務分包模式違法分包,勞務公司負責周轉料具及大型設備的租賃,同時以班組承包形式或個人承包形式進行違法勞務分包作業。二是項目經理不到崗。三是部分鋼筋機械性能檢驗未檢查重量偏差指標,鋼筋連接未做工藝焊接試驗,違反強制性標準。四是基礎防水材料低溫柔度不滿足-25℃要求,不符合設計要求。五是商品混凝土未進行進場驗收,違反強制性標準。六是附著式提升腳手架無檢測合格報告,同步升降控制,防墜落裝置及附墻支座安裝不符合要求,違反強制性標準。

案例八:許昌市晶業建設工程有限公司施工的許昌市藝馨苑5#樓,項目經理慕景石;建設單位許昌東城開發建設有限公司,項目負責人常志輝;監理單位許昌昊偉建設工程管理有限公司,項目總監楊勝利。

主要違法違規事實:一是以擴大勞務分包模式違法分包,勞務公司負責周轉料具及大型設備的租賃。二是鋼筋連接未做現場工藝焊接試驗,違反強制性標準。三是基礎防水材料低溫柔度不滿足-25℃要求,2#樓梯BT2水平段實測厚度不符合設計要求。四是室外回填土未按規范分層夯實施工。五是監理無材料進場驗收記錄,未建立見證取樣臺帳,旁站記錄不能反映混凝土澆筑情況,部分監理下發的整改通知單無回復,違反強制性標準。

案例九:中天建設集團有限公司施工的南陽市建業凱旋廣場17#樓,項目經理李筱斌;建設單位建業住宅集團南陽置業有限公司,項目負責人尚光義;監理單位河南宏業建設管理有限公司,項目總監徐恒星。

主要違法違規事實:一是項目經理李筱斌長期不在崗,未履行管理職責。二是工程東南角1-2層樓梯梯梁下結構凈空高度實測不足,違反強制性標準。三是1層部分框架柱現齡期混凝土強度回彈推定值不滿足設計要求。四是監理單位河南宏業建設管理有限公司不按標準規范實施監理,項目總監徐恒星不履行職責。

案例十:中城建第六工程局集團有限公司施工的信陽市香江帝景小區20#樓,項目經理梁凱;建設單位信陽市園林實業發展有限責任公司,項目負責人李勝;監理單位河南省萬安工程建設監理公司,項目總監孫莉。

主要違法違規事實:一是未取得施工許可證違法開工。二是樓梯BT2折板設計厚度、斜段實測厚度不滿足設計要求。三是鋼筋連接未做現場工藝焊接試驗,部分柱鋼筋電渣壓力焊部分接頭外觀不合格,違反強制性標準。四是現場抽測部分一層墻、二層墻構件回彈的現齡期混凝土強度推定值不符合設計要求。五是施工組織設計總監未審批,專業監理工程師越權審批,隱檢記錄、檢驗批驗收記錄由不具備資格的朱朝武越權簽字驗收,違反強制性標準。

案例十一:河南省中廣建設集團有限公司施工的信陽市東森花園E座住宅樓,項目經理郭松濤;建設單位信陽東森置業有限公司,項目負責人郝懷宙;監理單位河南省育興建設工程管理有限公司,項目總監王瑞波。

主要違法違規事實:一是未取得施工許可證違法開工。二是建設單位與劉國林、魏輝個人簽定了工程施工合同,承包范圍包括建筑主體、抹灰、門窗、外墻等建設單位提供的工程施工圖紙規定內容,屬于違法分包。三是項目經理違法掛靠。四是監理日志和旁站記錄內容簡單,不能反映工程監理情況,違反強制性標準。五是外腳手架、模板支架搭設無專項施工方案,搭設不規范,嚴重失穩。臨邊洞口防護不到位。無塔吊安裝方案,無檢測合格證明。

案例十二:中國新興建設開發總公司施工的三門峽靈寶市中航·星城項目19#樓工程,項目經理潘婕;建設單位靈寶中航瑞賽中小城市置業有限公司,項目負責人唐政;監理單位鄭州廣源建設監理咨詢有限公司,項目總監宋紅喜。

主要違法違規事實:一是鋼筋直螺紋連接無工藝試驗報告,違反強制性標準。二是驗槽記錄未簽章。三是未提供基礎分部驗收記錄。四是混凝土施工記錄內容不真實。五是使用未經檢測驗收的塔式起重機。六是總監理工程師未按規定到崗履職。七是監理機構人員變動頻繁,配備人員不具備相應資格。八是未編制監理細則,無監理通知書。九是未對分包單位資質、材料、設備等進行審查。十是未嚴格履行監理職責,未按監理規范進行監理。

案例十三:青島建工集團有限公司施工的洛陽市東方光源經濟適用房一期3#樓工程,項目經理尤洪利;建設單位洛陽市豐和置業有限公司,項目負責人牛天武;監理單位河南省華夏工程建設監理有限公司,項目總監蘭虎來。

主要違法違規事實:一是驗槽記錄無驗收結論。二是未提供沉降觀測記錄和基礎分部驗收記錄。三是部分箍筋加工平直段長度不符合抗震要求。四是樓梯施工縫留置在端部剪力最大處。五是施工單位現場管理人員變化較大,項目經理非中標人。六是施工組織設計未按規定審批、蓋章。七是技術交底記錄不符合三級交底要求。八是監理單位未嚴格履行監理職責,未按監理規范進行監理。

案例十四:洛陽市振華建筑安裝工程有限公司施工的洛陽市吉利區北陳安置小區二期1#樓工程,項目經理張振玲;建設單位吉利區北陳村委會和河南天道置業有限公司,項目負責人于丙寅;監理單位河南省萬安工程建設監理有限公司,項目總監喬明杰。

主要違法違規事實:一是建設單位未提供樁基分包合同,違法分包。二是未提供建設單位建設工程款支付憑證。三是鋼筋直螺紋連接無工藝試驗報告,違反強制性標準;四是驗槽記錄簽字、簽章不全。五是無沉降觀測記錄;六是無混凝土施工記錄,違反強制性標準。七是個別箍筋加工平直段長度不符合抗震要求。八是模板支撐系統搭設不符合標準要求,存在較多隱患,局部支撐高度超過8m,未編制專項方案和進行專家論證。九是監理單位未嚴格履行監理職責,對模板工程施工未按規定嚴格進行安全監理。

案例十五:鞏義市第三建筑有限公司施工的鞏義市名仕國際工程,項目經理張淑端;建設單位鄭州名仕房地產開發有限公司,項目負責人邢少英;監理單位河南省華夏工程建設監理有限公司,項目總監孟曉宏。

主要違法違規事實:一是個別箍筋加工平直段長度不符合抗震要求。二是個別梁腰扎不到位。三是構造柱鋼筋位移嚴重,處理不規范,縱筋搭接區箍筋間距偏大,縱筋搭接長度不夠。四是無沉降觀測記錄,無混凝土施工記錄,無砌塊復試報告,無填充墻砌體植筋檢測報告,違反強制性標準。五是個別框架柱箍筋在梁內的間距不符合設計要求,違反強制性標準。六是填充墻外觀質量較差,灰縫厚度大于規范要求。七是施工組織設計未按規定審批。八是腳手架和卸料平臺搭設不符合標準要求,存在較多隱患。九是監理單位未按規定組織和審查工程變更。十是總監理工程師未按規定履職。十一是對腳手架搭設和卸料平臺工程施工未嚴格實施安全監理。

案例十六:河南礦業建設(集團)有限責任公司施工的鞏義正和紫荊尚城建設項目二期20#樓工程,項目經理付煥亮;建設單位河南正和置業有限公司,項目負責人王德勝;監理單位鄭州德新工程監理有限公司,項目總監李衛強。

主要違法違規事實:建設單位未按國家規定擅自發包樁基支護工程。

案例十七:林州四建建筑工程有限公司施工的林州市公租房聚賢苑6#樓,項目經理李濤;建設單位林州市房產管理局,項目負責人郝劍鋒;監理單位河南創達建設工程管理有限公司,項目總監溫國強。

主要違法違規事實:一是缺少部分鋼筋的電渣壓力焊工藝試驗報告,工藝試驗報告不符合強制性條文規定。 二是頁巖磚原材進場未進行見證取樣復試檢驗。三是項目經理未按規定到崗履職,如監理部從項目開工到施工至主體26層,召開約38次監理例會,施工單位項目經理(李濤)僅參加過一次項目例會,資料中不能反映其到崗履職情況。四是現場采用回彈法抽測的二層、三層、四層、五層部分軸線剪力墻現齡期混凝土強度推定值低于設計強度。五是施工現場未設置消防通道,消防水源。六是安全生產許可證過期,未辦理延期手續。七是擅自在起重設備上安裝非原廠制造的附著設備。

案例十八:河南全福建設工程有限公司施工的滑縣江南綠城16#樓,項目經理于軍法;建設單位滑縣天明房地產開發有限公司,項目負責人申全林;監理單位安陽市鑫源項目管理有限責任公司,項目總監申秀志。

主要違法違規事實:一是鋼筋材料進場無質量證明文件,無材料復試見證取樣單;鋼筋進場材料有缺少復試情況。二是現場所使用鋼筋電渣壓力焊、氣壓焊未按規程要求進行工藝焊接試驗。三是鋼筋機械連接未按規程要求進行工藝連接試驗。四是現場采用回彈法抽測的一層部分軸線剪力墻、地下室13/K-G軸線梁現齡期混凝土強度推定值均低于設計強度。五是現場隨機抽檢部分鋼筋,經檢驗鋼筋重量偏差不合格(檢測報告編號:14006005416)。

案例十九:河南欣德源建設工程有限公司施工的蘭考縣公園首府3#樓,項目經理梁榮;建設單位河南省潤泓置業有限公司,項目負責人朱政軍;監理單位河南宏業建設管理有限公司,項目總監為尹彥。

主要違法違規事實:一是未能提供工程樁承載力及樁身完整性檢驗報告。二是鋼筋閃光對焊、電渣壓力焊未進行工藝試驗,不符合規程規定。三是擅自在起重設備上安裝非原廠制造的附著設備。

案例二十:恒業建設集團有限公司施工的濮陽縣龍城新居5#樓工程,項目經理肖凱;建設單位濮陽縣房地產管理局,項目負責人張善明;監理單位河南暢晟工程管理有限公司,項目總監趙鄭勇。

主要違法違規事實:一是在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。二是對建筑安全事故隱患未采取措施消除。三是發現事故隱患未及時要求施工單位整改。四是施工單位拒不整改,未及時向主管部門報告。

案例二十一:河南振興建設工程集團有限公司施工的濮陽市中央城4#樓工程,項目經理張樂;建設單位濮陽市龍云  置業有限公司,項目負責人王曉亮 ;監理單位河南建達工程建設監理公司,項目總監程曉斌。

主要違法違規事實:河南振興建設工程集團有限公司的鋼材、商品混凝土采購、塔吊租賃由勞務公司人員組織實施,并支付款項,未合理說明,涉嫌違法分包、掛靠。

案例二十二:林州市二建集團建設有限公司施工的濮陽市玉蘭花園三期135#樓工程,項目經理郝現林;建設單位濮陽市新世紀房地產開發有限公司,項目負責人吳玉剛;監理單位河南興豫建設管理有限公司,項目總監唐艷麗。

主要違法違規事實:林州市二建集團建設有限公司的勞務分包款項中含一臺塔吊租賃費用,涉嫌違法分包。

案例二十三:河南永昌建工集團有限公司施工的華耀城錦華家園A區項目8#樓,項目經理李建成;建設單位周口市川匯城建開發有限公司,項目負責人單增產;監理單位河南省海虹建設監理工程有限公司,項目總監史海洋。

主要違法違規事實:一是樓梯梁邊角破損嚴重、主筋位移嚴重。二是部分樓(梯)板厚度不能滿足圖紙設計要求。三是未能提供項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人等主要管理人員的勞動合同、社保證明、工資發放單、材料采購及支付證明、設備租賃及支付證明。

案例二十四:孝感市民生建筑工程有限責任公司施工的錦繡名城小區12#樓工程,項目經理朱江熠;建設單位為湖北民生房地產開發有限公司,項目負責人徐剛;監理單位孝感市天廈工程建設監理有限責任公司,項目總監胡勇。

主要違法違規事實:本工程將除木工以外的鋼筋、混凝土、砌體、土方等分項工程分包給蔣先文班組,木工作業連帶周轉料具分包給湖北朝峰建筑勞務有限公司,屬違法分包。

案例二十五:河南新長城建設有限公司施工的固始縣成功百合苑11#樓工程,項目負責人解金松;建設單位固始安居房地產開發有限公司,項目負責人邱功湖;監理單位河南建基工程管理有限公司,項目總監賈玉浩。

    主要違法違規事實: 懸挑腳手架搭設高度超過20m,專項施工方案未經專家論證,懸挑梁型號過小,不符合規范要求,懸挑梁U形拉環數量少,錨固不符合規范要求,卸荷鋼絲繩固定只用兩個繩卡,應設置不少于三個。轉角處缺少立桿,有的立桿底端懸空,立桿變形,連墻件少,拉接方式不符合要求;未提供機械設備安全監督手續;卸料平臺未按規定與主體連接,無荷載標牌,平臺防護不到位;分配電箱使用的隔離開關不符合規范要求,樓層開關箱架設在外架上;未提供企業負責人到項目的安全檢查記錄,未提供項目負責人現場帶班記錄、重大事故應急預案及演練記錄。且未提供項目經理、安全員、特種作業人員有效證件;臨邊、洞口防護不到位,局部無防護;未提供編制含有安全監理內容的監理規劃,現場監理資料缺失較多。

案例二十六:洛陽明安建設工程有限公司施工的皇馬官邸3#樓工程,項目負責人王萬偉;建設單位河南省東峰房地產開發有限公司,項目負責人趙峰;監理單位河南省育興建設工程管理有限公司,項目總監靳延斌

主要違法違規事實:模板支撐架立桿傾斜,無掃地桿,立桿承受偏心荷載,立桿最上層水平桿至支撐點之間間距過大,水平桿沒有連續設置:外防護架搭設未超出作業面,局部水平桿缺失,立桿步距達3米多,外架與模板支撐架連接,作業層無架板,應滿鋪腳手板,連墻件少,拉接方式不符合規范要求,局部懸挑架用鋼管搭設;卸料平臺主梁過短,主梁變形,主梁未與主體連接,拉接鋼絲繩固定不符合要求,有的拉結鋼絲繩未受力,平臺防護不到位,無荷載標牌;洞口、臨邊防護不到位,局部無防護,安全通道防護棚搭設長度不夠;鋼筋作業區動力照明電箱采取四芯電纜供電,塔吊電纜線未采取絕緣隔離措施與塔身固定,現場電纜架空架設不符合規范要求;未提供企業對項目安全檢查的記錄,未提供深基坑專家論證方案;監理制定監理規劃依據的規范標準已廢止,應依據現行規范標準制定;未提供對危險性較大的分部分項工程專項施工方案審核資料和工程安全驗收資料。

案例二十七:駐馬店市建筑公司施工的2013年新建公共租賃房建設項目8#樓,項目經理王恩;建設單位駐馬店經濟開發區建設交通局,項目負責人年向陽;監理單位金鼎建設管理有限公司,項目總監劉炳志。

主要違法違規事實:一是項目經理未履行管理職責。二是外墻保溫材料厚度不滿足圖紙設計要求。

以上存在工程質量、安全及市場違法違規行為的單位要認真進行整改,工程所在地住房城鄉建設主管部門要對其整改情況進行跟蹤檢查,各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門要組織對上述施工單位在本市(縣)承建的其他工程項目進行檢查,并將檢查情況、整改情況和處理意見逐級上報省工程質量治理領導小組辦公室。

2015年1月22日