河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃
中心村規(guī)劃示范引導點工作的通知

 

豫建村鎮(zhèn)〔2014〕34號

各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)局、住房城鄉(xiāng)建設局:

為貫徹落實《中共河南省委辦公廳關于編制新農村建設規(guī)劃的指導意見》和全省推進新農村建設規(guī)劃編制工作會議精神,我廳決定在全省開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃示范引導點工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、明確工作目標。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農村建設規(guī)劃的重要前提和基礎,全省每個縣(市)確定1個中心鎮(zhèn)、1個中心村,共選定109個中心鎮(zhèn)、112個中心村作為新農村建設規(guī)劃的示范引導點,同時也作為省級村鎮(zhèn)規(guī)劃試點,按照“五規(guī)合一”的要求,探索符合新型城鎮(zhèn)化和新農村建設要求、符合村鎮(zhèn)實際、具有較強指導性和實施性的鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規(guī)劃范例并加以總結推廣,建設一批獨具特色的魅力鎮(zhèn)村,為我省全面加快新農村建設積累經驗、探索路子,為編制實施新農村建設規(guī)劃提供實踐基礎。

二、提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。按照新型城鎮(zhèn)化的理念,優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,探索符合小城鎮(zhèn)特點的產業(yè)發(fā)展和擴大穩(wěn)定就業(yè)的措施,合理確定鎮(zhèn)與村的基礎設施、公共服務設施和商業(yè)設施的布局和建設標準,增強鎮(zhèn)服務功能。探索“多規(guī)合一”的鎮(zhèn)規(guī)劃方法和工作機制,有效解決照搬城市規(guī)劃方法、盲目追求規(guī)模擴張、重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域、重新鎮(zhèn)區(qū)建設輕老鎮(zhèn)區(qū)改造、缺乏小城鎮(zhèn)特色、可操作性差等突出問題。

三、加快推進小城鎮(zhèn)建設。堅持規(guī)劃引領,推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農”相結合,建設一批功能完善、產業(yè)突出、特色鮮明的精品鎮(zhèn)、亮點鎮(zhèn)。突出基礎設施和公共服務設施完善配套,發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸引農村富余勞動力就近轉移就業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。

四、推進實用性村莊規(guī)劃的編制和實施。以問題為導向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規(guī)劃內容及深度,引導村莊按照解決基本、因地制宜、農村特色、便于普及、簡明易懂、農民支持、易于實施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實用性規(guī)劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環(huán)境整治為主要任務,突出解決農房建設無序、村莊環(huán)境亟待改善、現(xiàn)有規(guī)劃實施性差等問題。充分發(fā)揮農民群眾的主導作用,尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,建立規(guī)劃引領、政府主導、村民主體、社會參與的建設機制,著力完善基礎設施、凈化環(huán)境、美化村莊,全面提升農村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

五、開展新農村建設規(guī)劃示范推廣。省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織有關專家對示范引導點規(guī)劃編制進行跟蹤指導,適時進行經驗交流和宣傳推廣,擇優(yōu)公布一批示范名單,并向住房城鄉(xiāng)建設部推薦。各地要以示范引導點規(guī)劃建設為突破口,轉變規(guī)劃理念,改進規(guī)劃方法,跟蹤指導規(guī)劃實施,及時總結提煉示范經驗,積極在本地區(qū)進行推廣。

附件:河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導點名單

2014年11月27日