河南省住房和城鄉建設廳關于

開展全省住房城鄉建設綜合執法檢查的通知

 

豫建執法〔2012〕2號

     

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門：

    為全面推進住房城鄉建設系統依法行政，優化發展環境，遏制違法違規行為，保障政策落實，進一步促進全省住房城鄉建設、新型城鎮化工作健康發展。經研究，決定自今年二季度開始在全省范圍內開展一次住房城鄉建設綜合執法檢查，現將有關事項通知如下：

    一、目的

    通過綜合執法檢查，嚴格執行法定基本建設程序，規范市場各方主體行為，強化執行工程建設強制性標準，確保工程質量和安全生產，提高政府主管部門依法行政和嚴格執法水平，積極營造公平、公正、和諧的全省住房城鄉建設市場良好秩序。

    二、內容

    綜合執法檢查的內容主要涵蓋城鄉規劃、勘察設計、工程建設、新型墻體材料、房地產開發等領域。綜合執法檢查一是加強對城鄉結合部、各類開發區、產業集聚區等工程建設活動的監督檢查；二是對保障性住房項目質量管理情況進行檢查；三是對鄉（鎮）規劃區內政府投資建設項目的基建程序和質量管理工作進行檢查。具體做好以下六方面的檢查：

    （一）城鄉規劃方面：1．城市建設項目“兩證一書”（建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設項目選址意見書）執行情況；2．擅自違規調整容積率、占壓建筑紅線等違法違規行為；3．鄉、村規劃區內建設項目的《鄉村建設規劃許可證》執行情況。

    （二）勘察設計方面：1．檢查施工圖審查制度執行情況，有無違反國家強制性標準條文等內容，重點是建筑消防、節能和重大質量安全隱患；2．檢查勘察設計企業超越資質范圍承擔任務或出借資質的行為；3．檢查各類注冊師圖紙簽章的行為。                               

    （三）建筑施工方面：1．重點檢查規避招標或招標投標活動中弄虛作假的問題；2．檢查施工企業、監理企業違法轉讓業務以及無證或越級承接工程問題；3．檢查是否堅持了“先勘察、后設計、再施工”的基本建設程序，各種手續辦理情況；4．檢查工程施工質量、安全生產和工程監理制度執行情況。

    （四）墻體材料方面：通過設計文件和施工現場檢查，重點檢查“禁實、禁黏”和建筑節能方面的問題。

    （五）房地產方面：1．重點檢查開發企業擅自變更規劃、違法預售商品房、面積縮水等行為；2．檢查土地、規劃、施工、預售等證件是否齊全，有無違規行為；3．檢查未取得預售許可證擅自預售商品房（包括以認購、預定、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用）的行為。

    （六）政府主管部門：通過檢查堅決糾正政府主管部門不依法行政和監督執法不力等問題。

    三、時間和范圍

    此次綜合執法檢查擬定于2012年第二季度開展。各市、縣首先開展自查自糾，重點是2011年1月1日至2012年3月底開工建設的項目。對于檢查出來的問題和違法違規行為要依法做出處理。各地檢查結果要于2012年4月25日前報省住房和城鄉建設執法監察總隊。

    省綜合執法檢查在今年5月份開始，重點是18個省轄市、10個省直管縣和部分執法檢查工作開展不力的市（縣）。省檢采取隨機抽取和直接指定的方法確定檢查項目，對實名舉報的項目作為必查項目，計劃每個省轄市抽檢項目不少于6項，其中工業項目1項、房地產項目（含保障性住房）3項、公共建筑項目1項、政府投資鄉村房建項目1項。省直管縣抽查不少于2個項目，其中1項為政府投資鄉村房建項目。各省轄市、省直管縣規劃主管部門、建設主管部門、房管部門分別按附件表一、二、三準備項目清單及自查情況報告，于今年4月25日前報省住房和城鄉建設執法監察總隊。其他縣的項目清單及檢查結果報各省轄市主管部門備查。

    四、方式

    綜合執法檢查以項目為單位，以規劃審批為切入點，以工程報建手續、質量和建筑節能為重點，采取“聽、查、看、問、一反饋”的方式進行。

    一是“聽”。聽取所在地規劃、建設、房管部門的工作匯報（有建設綜合執法權限的部門也可做綜合執法檢查匯報）。

    二是“查”。查閱有關的資料、檔案、手續、證件等。

    三是“看”。到項目施工現場實地查看圖紙、實體質量、安全生產和變更規劃設計等情況。

    四是“問”。詳細詢問建設過程中的有關情況。

    五是反饋。召開反饋會，就檢查中發現的問題向當地政府、主管部門和參建各方主體反饋。

    五、要求

    1．各地要高度重視此次綜合執法檢查活動，在自檢和省檢期間要公布投訴舉報電話，省廳將受理群眾舉報、投訴（省住房和城鄉建設執法監察總隊投訴電話：0371—68089367）。對于自查中發現的違法違規案件由各地主管部門立案查處，省檢中發現的違法違規案件由省住房和城鄉建設執法監察總隊負責立案查處。

    2．凡有綜合執法權限的部門要做好牽頭工作，沒有綜合執法權限的部門由建設主管部門牽頭，各級建設主管部門、規劃主管部門和房管部門要搞好配合，形成聯動機制，明確專人負責，做好迎檢準備。各單位要對本部門提供的檢查上報資料的真實性負責，嚴禁弄虛作假，漏報，瞞報，一經查實，全省通報批評。

    3．檢查人員要嚴格遵守廉政規定，輕車簡從，嚴禁大吃大喝和收受禮金、禮品，杜絕超標準接待和參加高消費娛樂活動，樹立住房城鄉建設執法監察隊伍良好形象。

    4．綜合執法檢查結束后，對檢查中發現的違法違規情況，將按有關規定，該立案的立案，該處罰的處罰，該追究責任的追究責任。省廳將通報全省綜合執法檢查結果，并抄送受檢市（縣）人民政府。

附件：1．規劃審批建設項目一覽表

      2．工程質量監督情況一覽表             

      3．房地產開發項目一覽表

 

二〇一二年三月二十八日     

 

規劃審批建設項目表.doc

工程質量監督情況登記表.doc

房地產開發項目一覽表.doc