河南省住房和城鄉建設廳關于

對全省建設工程質量檢測機構和預拌商品

混凝土質量專項檢查情況的通報

 

豫建建〔2012〕22號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）：

    為加強全省建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土質量的監管，進一步規范我省建設工程質量檢測市場和促進預拌商品混凝土行業健康發展，根據《河南省住房和城鄉建設廳關于對全省建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土質量專項檢查的通知》（豫建建〔2011〕81號）要求，我廳組成五個檢查組，于2011年11月10日至12月10日對全省持有主體結構、地基基礎、鋼結構、建筑節能檢測資質的建設工程質量檢測機構和部分預拌商品混凝土生產企業進行了專項檢查。現將檢查情況通報如下：

    一、總體概況

    此次檢查，共檢查建設工程質量檢測機構116家,涉及到161個專項（其中主體結構89項、地基基礎38項、建筑節能29項、鋼結構5項），抽查預拌商品混凝土生產企業104家，針對檢查中發現的問題，下發整改通知書143份，不良行為記錄告知書6份。

    從檢查情況看，全省建設工程質量檢測監管工作良好有序開展，建設工程質量檢測市場總體比較規范，預拌商品混凝土質量監管有待進一步加強。

    二、建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土質量監管情況

    （一）領導重視，嚴抓監管。各級住房城鄉建設主管部門、工程質量監督機構對建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土質量的監管高度重視，不斷完善政策體系，規范建設工程質量檢測市場，加強預拌商品混凝土質量監管。鄭州市城鄉建設委員會，結合實際，先后出臺了《關于印發鄭州市建設工程質量檢測行業監督管理規定（暫行）的通知》（鄭建文〔2010〕15號）、《關于進一步加強鄭州市建筑工程主體結構檢測管理的通知》（鄭建〔2010〕174號）和《關于進一步加強我市見證取樣送檢工作的通知》（鄭建〔2011〕181號）等文件，規范檢測市場行為。信陽市住房和城鄉建設局出臺了《信陽市預拌（商品）混凝土質量監督管理規定》（信建建〔2010〕19號），編寫了《信陽市預拌（商品）混凝土企業試驗室基本條件與管理及監督管理材料匯編》（白皮書），進一步完善了預拌商品混凝土質量監管政策體系，為工作開展奠定了基礎。

    （二）多策并舉，狠抓落實。鄭州市在全市實行主體結構檢測現場會簽制度；進一步完善了見證取（送）樣送檢制度，要求本市范圍內檢測機構委托辦理大廳公示見證取（送）樣員名單，對樣品的真實性負責。鄭州市工程質量監督站通過飛行檢查、檢測行為現場抽查、現場見證取樣制度檢查、地基基礎檢測數據無線即時傳輸等多項管理措施，逐步形成了監督抽查、網絡監管和比對考核相結合的多層面、立體化監管模式。信陽市采取廠區監督檢查、材料監督抽查和施工現場監督相結合的方式加強對預拌商品混凝土質量的監管，同時，對生產企業實驗室的人員資格、儀器配備、檢測能力和崗位職責等統一要求，有效保障了預拌商品混凝土質量。開封市利用遠程視頻監控系統，對預拌商品混凝土生產企業試驗室、攪拌樓和料場等進行實時監控，對發現的不規范行為，利用遠程語音系統，責令停止，通過建立生產企業基本信息和日常管理檔案，及時掌握企業生產運行情況，有效保障了預拌商品混凝土質量。

    （三）企業積極，重視質量。鄭州市鑫海混凝土有限公司、漯河市金海岸混凝土有限公司、河南一建商品混凝土有限公司、河南五建混凝土有限公司、鄭州市安泰商品混凝土有限公司等預拌商品混凝土生產企業重視產品質量管理，建立了行之有效的企業質量管理體系，對原材料進場、混凝土生產過程等嚴格把關，通過加強企業實驗室管理、對運輸車輛安裝GPS定位系統、提高企業售后服務等措施，不斷提高產品質量管理水平。

    三、存在的問題

    從檢查的情況看，建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土生產企業在市場行為和質量管理等方面還存在一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面：

    （一）建設工程質量檢測機構中，未嚴格執行見證取（送）樣制度，對檢測委托書審查不嚴，委托臺賬填寫不完整、不規范，原始記錄信息不全，檢測數據無法溯源，未能及時跟進標準更新等問題較為普遍。另外，部分企業存在簽字、簽章不齊全，持證上崗人數不足，計量認證參數不足，儀器檢定證書不齊全等個性問題，如洛陽益合工程檢測有限公司、伊川縣建設工程檢測有限公司、焦作中昊工程檢測有限責任公司、焦作市建設工程質量檢測站、新鄉縣昌新建設工程檢測有限公司等。

    （二）住房城鄉建設主管部門對預拌商品混凝土質量的監管工作有待加強，各地監管情況差別較大，總的來說，省轄市的工作開展情況好于省直管縣（市），省直管縣（市）的工作略好于縣（市、區）。

    （三）預拌商品混凝土生產企業中，技術人員匱乏，質量管理制度落實不到位，未按規定調整混凝土配合比，未建立不合格報告臺賬等問題存在較為普遍。另外，部分企業存在攪拌樓計量設備的零點校準實測記錄資料不全、計量偏差較大，攪拌樓配料系統（電子秤）的自校記錄內容不完整，原材料進場把關不嚴，試驗資料歸檔不及時，混凝土強度試驗報告未存檔，原始記錄未按年度統一編號、不連續，未定期對混凝土強度進行評定，試驗報告原始記錄不全等個性問題，如洛陽磐石混凝土科技有限公司、洛陽澗橋混凝土有限公司、固始怡和永運混凝土有限公司、商丘東龍混凝土攪拌有限公司、周口金順建筑材料工程有限公司、浚縣潤達混凝土有限公司、河南永盛混凝土有限公司、項城市鑫鼎商砼有限公司、靈寶市鑫佳公路養護有限責任公司、安陽天偉混凝土有限公司、三門峽市景順混凝土有限公司、河南鑫諾商砼有限公司、永城鴻基混凝土有限公司、周口城基商品混凝土有限公司、沈丘博大商砼建筑工程有限公司、鹿邑縣九鼎建材有限公司等。

    四、下一步工作要求

    （一）加大日常監管力度。各級住房城鄉建設主管部門及工程質量監督機構要切實貫徹落實有關政策和文件精神，加大全省建設工程質量檢測機構、預拌商品混凝土質量監管工作力度。嚴把建設工程質量檢測機構和預拌商品混凝土生產企業資質準入關，嚴格審查，認真細致進行現場復核，切實加強動態監管。

    （二）做好問題整改工作。對下發整改通知書的檢測機構和預拌商品混凝土生產企業，要嚴格按照檢查組下發的整改意見，盡快整改落實，并于2012年3月25日前，將整改結果通過所在省轄市或省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門上報我廳。對下發不良行為記錄告知書的企業，我廳將予以公示。

    （三）加強技術人才培養。各級住房城鄉建設主管部門要采取有效措施，提高從業人員素質，尤其是加強對預拌商品混凝土生產企業實驗室主任、技術負責人、質量負責人、報告授權簽字人、試驗人員的業務技術培訓。同時各建設工程質量檢測機構、預拌商品混凝土生產企業應積極開展測試能力驗證活動，提高從業人員能力水平。

    （四）嚴格落實見證取（送）樣制度。工程參建各方主體必須嚴把建筑材料進場報驗關和見證取樣送檢關。應嚴格按照國家現行規范、標準要求，進行見證取樣送檢。見證取（送）樣員在見證取樣送檢過程中，必須按照國家現行法律、法規和規章認真履行各自責任，保證樣品的公正性、唯一性。

    （五）完善管理制度和措施。各級住房城鄉建設主管部門應結合當地實際，參照我省的先進經驗和做法，對預拌商品混凝土生產企業進行有效監管。各預拌商品混凝土生產企業，應積極學習借鑒質量管理的先進經驗做法，不斷提高企業的質量管理水平。

 

 

 

二〇一二年三月五日