河南省住房和城鄉建設廳關于印發

河南省住房和城鄉建設系統繼續深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案的通知

 

豫建建〔2011〕90號

 

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）：

    現將《河南省住房和城鄉建設系統繼續深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真抓好工作落實。

 

    附件：河南省住房和城鄉建設系統繼續深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案

 

 

二○一一年十一月二十四日       

附  件

河南省住房和城鄉建設系統繼續深入開展

建筑安全生產標準化工作實施方案

 

    為認真貫徹落實國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），住房和城鄉建設部《關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的通知》（建安辦函〔2011〕14號）和《河南省安全生產標準化建設實施意見》的有關精神，進一步推動全省建筑安全生產標準化工作的深入開展，特制訂本實施方案。

    一、指導思想

    以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，以強化企業主體責任為主線，以深入開展建筑安全生產標準化建設為重點，加快企業安全生產步入法制化、規范化、制度化軌道，不斷提高施工現場安全生產水平，有效防范生產安全事故發生，促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、工作目標

    通過開展建筑施工安全生產標準化活動，使全省建筑施工企業和施工現場實現“四化一保障”的目標：即企業市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化，企業安全生產得到有效保障。

    （一）施工企業工作目標

    2012年年底之前，按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T 77-2010）進行評定，特級、一級施工總承包企業全部達到“合格”標準；2014年年底之前，二級、三級施工總承包企業及一級專業承包企業全部達到“合格”標準；到2015年，所有建筑施工企業全部達到“合格”標準。

    （二）施工現場工作目標

    2012年年底之前，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）進行評定，施工現場全部達到“合格”標準，其中“優良”率達到50%以上；2013年年底之前，“優良”率達到60%以上；2014年年底之前，“優良”率達到70%以上；到2015年，“優良”率達到80%以上，其中特級、一級施工總承包企業施工現場“優良”率分別達到100%和90%。

    三、工作措施

    （一）制定方案，周密部署。各級住房城鄉建設主管部門及施工企業要高度重視建筑安全生產標準化工作，切實加強組織領導，迅速成立安全生產標準化工作機構，按照國家和省有關安全生產標準化工作要求，認真組織開展建筑安全生產標準化工作，精心制定工作方案，明確指導思想，確定工作目標，規劃時間進度，細化崗位職責，廣泛宣傳動員，落實工作措施，確保建筑安全生產標準化工作的有效開展。

    （二）健全標準，完善體系。各級住房城鄉建設主管部門要積極建立健全以《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2004）等國家和行業標準規范為核心的建筑安全生產標準化工作體系和制度規范，進一步完善企業和項目安全生產考評辦法和細則，督促企業全面貫徹落實安全生產法規制度和標準規范。各施工企業要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，逐項建立完善安全生產工作標準、規程和責任制，確保企業工作規范、管理規范、行為規范，從而達到化解風險、消除隱患、消滅事故的目的。

    （三）強化督導，獎優罰劣。各級住房城鄉建設主管部門要結合日常監督管理工作，加強對建筑安全生產標準化工作的指導和督促檢查，及時發現和糾正工作中的問題和偏差，使企業安全生產標準化工作始終處于有效的監控狀態，確保建筑安全生產標準化工作的順利開展。要積極采取推進安全生產標準化工作的激勵措施，完善獎懲機制，對于積極創新安全監管方式方法，全面深入開展建筑安全生產標準化工作的部門給予表彰并推廣經驗；對于建筑安全生產標準化工作成績突出的施工企業和工程項目授予建筑安全生產標準化“示范企業”、“示范工程”等稱號，并在招投標、評先創優、資質升級、安全許可、投融資等方面給予支持和政策傾斜，增強企業安全生產標準化工作的積極性和主動性。對于建筑安全生產標準化工作開展不力的部門、企業和工程項目要予以通報批評，并在新聞媒體上曝光；對于建筑施工安全生產標準化工作不達標，不具備安全生產條件的企業，要依法暫扣其安全生產許可證。省廳每年將適時組織人員對各地開展建筑安全生產標準化工作的情況進行抽查。

    （四）強力推進，嚴格考評。各級住房城鄉建設主管部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，結合本地建筑施工企業的實際情況，搞好統籌規劃、分類指導、強力推進，成熟一批、考評一批、公告一批。要強化動態管理，對達標企業重點抓鞏固、抓改進、促提升；對不達標的企業要限期整頓；對問題集中、整改難度大的企業，要集中力量，重點解決。要強化考評紀律，在考評工作中要堅持原則、嚴格標準，不斷完善工作程序，嚴格考評流程控制，規范考評工作行為，嚴把考評質量關。對于在考評工作中違反相關規定、弄虛作假的部門和單位，要予以嚴肅查處。

    （五）統籌結合，全面提高。各地在組織開展建筑安全生產標準化工作中要從加強安全監管、落實安全責任、提高人員素質、改善作業環境等多個環節入手，切實做到“六個結合”：與深入開展執法行動相結合，依法嚴厲打擊各類非法違法行為；與安全專項整治相結合，深化建筑施工隱患排查治理；與推進落實企業安全生產主體責任相結合，強化安全生產基層和基礎工作；與促進提高安全生產保障能力相結合，著力提高安全技術裝備和信息化水平；與加強職業安全健康工作相結合，改善從業人員的作業環境和條件；與完善安全生產應急救援體系相結合，切實提高應急救援能力。

    四、工作要求

    （一）提高認識，全面深化建筑安全生產標準化工作。建筑安全生產標準化是加強建筑安全生產管理的一項基礎性、長期性工作，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。各級住房城鄉建設主管部門要在認真總結以往開展建筑安全生產標準化工作經驗的基礎上，進一步增強做好此項工作的使命感、責任感和緊迫感，切實加大工作力度，創新工作方法，完善工作機制，積極推動建筑安全生產標準化工作的深入開展，促進建筑施工企業安全生產管理水平的不斷提高。

    （二）落實責任，確保安全生產標準化工作取得實效。各地要把安全生產標準化作為一項重要的工作任務，建立健全安全生產標準化工作責任制，將工作目標分解到部門、企業、項目，把責任落實到人，形成層層負責、協調聯動的責任體系。建立健全檢查、考核、總結、評比的安全標準化目標管理考核制度，充分利用信息化管理工具，及時掌握工作進展情況。各地要明確專人負責安全生產標準化工作信息統計報送工作，定期將安全生產標準化達標情況報送省住房和城鄉建設廳。

    （三）強化宣傳，營造安全生產標準化工作的濃厚氛圍。各級住房城鄉建設主管部門和施工企業要加大建筑安全生產標準化工作的宣傳力度，采取召開動員會、組織培訓、開展競賽等形式，在全行業進行廣泛宣傳教育，使全體從業人員了解安全生產標準化工作的要求，并在實際工作中積極貫徹落實。要充分利用各類媒體，積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義和工作要求，營造濃厚社會氛圍。要及時總結成功的經驗和做法，大力表彰安全生產標準化工作中涌現出來的優秀企業、施工項目和先進個人，并通過組織現場觀摩會、經驗交流會，充分發揮先進典型的示范作用，推動安全生產標準化工作深入開展。