河南省住房和城鄉建設廳關于立即開展

全省建筑施工安全生產大檢查的通知

 

豫建〔2011〕140號

 

各省轄市、各省直管縣（市）住房和城鄉建設主管局（委）：

    近一段時間，國內一些地方接連發生煤礦、非煤礦山、交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，引起黨中央、國務院領導高度重視。7月27日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署安全生產工作，要求把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，決定針對近期事故多發暴露的突出問題，對包括在建住房項目為重點的四個事故易發、多發行業和領域開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，進一步采取堅決措施，全面加強安全生產工作，堅決守住安全生產這條紅線。

    為認真貫徹落實國務院常務會議精神和住建部住房城鄉建設安全生產和質量管理電視電話會議精神，根據河南省人民政府安全生產委員會豫安委明電〔2011〕2號文件的要求，我廳決定從即日起在全省開展建筑施工安全生產大檢查。現就有關事項通知如下：

    一、檢查目的

    通過廣泛深入組織開展建筑施工安全生產大檢查活動，進一步提高全省住房城鄉建設系統各部門、各單位、各類人員的安全生產意識，進一步推動安全生產企業主體責任和部門監管責任的落實，認真解決安全生產管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，及時發現和消除安全生產隱患，有力打擊工程建設中違法違規行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。

    二、檢查時間和方式

    此次安全生產大檢查從8月上旬開始，一直到年底結束。這次檢查采取企業全面自查和各地住房和城鄉建設行政主管部門檢查，省廳督查相結合的方式進行。各建設、施工、監理及相關單位要認真對照檢查內容，組織人員進行嚴格的自查自糾。各市、縣（區）住房和城鄉建設主管部門要在企業和項目全面自查的同時，加強對重點企業、重點項目、重點部位、重點環節、重點時段的安全檢查工作。

    省廳將對各市建筑安全生產大檢查的開展情況進行督查，督查的具體時間另行通知。

    三、檢查的內容

    （一）有關工程建設安全生產法律法規、標準規范貫徹執行情況以及國務院、住建部和我廳有關安全生產工作的部署和要求的貫徹落實情況；

    （二）工程基本建設程序執行情況及開工前手續辦理情況；

    （三）工程建設各方主體特別是施工企業的安全生產責任制、安全生產規章制度的建立和落實情況；

    （四）施工企業安全生產專職機構建立及人員配備情況，企業對項目的檢查情況及隱患督促整改情況；

    （五）施工企業“三類人員”和工程項目安全生產專職管理人員配備和持證情況，特種作業人員持證上崗情況，生產一線職工特別是農民工的安全教育培訓、安全技術交底情況，以及專業承包和勞務分包施工組織、用工管理情況；

    （六）施工現場建筑施工企業、監理企業資質及建筑施工企業安全生產許可證等證書齊備情況；

    （七）在建工程項目安全防護情況，施工現場防火制度及消防設施情況，隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編審、論證及執行情況；

    （八）項目經理和項目總監在崗情況；

    （九）建筑安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況；

    （十）建筑生產安全事故調查、責任企業和人員處理的工作情況；

    （十一）監理單位履行安全監理職責情況。

    四、工作要求

    （一）加強領導、迅速行動。全省住房和城鄉建設系統各級、各部門、各單位要把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發展觀、有效防范和堅決遏制生產安全事故發生的重要舉措，立即行動起來，精心安排部署，采取有效措施，迅速落實到企業、落實到基層。企業第一責任人要切實擔負起安全第一責任，迅速組織開展自查自糾工作。各主管單位第一負責人要親自布置，親自安排，單位安全工作主要負責人要親自帶隊、親自檢查，深入基層、深入一線，發現和解決安全生產工作中存在的突出問題，確保檢查工作扎實有效地開展。

    （二）全面檢查、突出重點。全省住房和城鄉建設系統各級、各部門、各單位要把這次安全生產大檢查與“安全生產年”活動、與全面貫徹落實安全生產的法律法規、規范標準緊密結合起來，把安全檢查貫穿于施工生產的全過程、全方位。同時，檢查要突出重點，特別是要對腳手架、深基坑、高大模板、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程的技術方案和施工組織、企業和人員資質資格進行認真檢查。各施工企業要重點檢查施工企業內部安全生產責任制和安全保證體系的建立健全及有效運轉情況，全面排查建筑施工安全生產隱患，對檢查中發現的問題和安全隱患，要做到邊檢查邊整改，并做好整改情況的跟蹤復查，重大安全隱患必須停工整改，緊盯不放，掛牌督辦，確保整改措施落實到位，及時有效地消除事故隱患。

    （三）健全機制、強化基礎。全省住房和城鄉建設系統各級、各部門、各單位要將安全檢查與強化基層基礎工作、建立健全長效機制結合起來。對發現的各類問題和安全隱患，在依法查處的同時，要從體制、機制、制度、管理等方面深入剖析形成的原因，針對問題進一步健全體制機制、完善規章制度、加強安全管理、強化安全培訓、培育企業文化、重視人才培養等方面制定對策措施，切實消除隱患產生的根源，切實防范同類問題反復發生。

    （四）嚴肅問責、嚴格執法。全省各級住房和城鄉建設主管部門要嚴肅組織領導問責，對該研究未研究、該解決未解決、該制定方案未制定方案、該安排部署未安排部署的，要從嚴追究單位主要負責人的責任。嚴肅檢查督查問責，對該檢查督查未檢查督查、發現問題未當場采取糾正措施，該處罰未處罰、該復查未復查的，從嚴追究有關人員的責任。要加大執法力度，對安全生產違法違規行為要予以嚴厲打擊，綜合利用法律的、行政的、經濟的手段，該約談的約談、該通報批評的通報批評、該經濟處罰的經濟處罰、該記不良行為記錄的記不良行為記錄，對問題嚴重的企業要依法進行資質、安全生產許可證暫扣直至依法吊銷資格的處罰，切實維護法律法規的尊嚴和安全工作的嚴肅性。

    各地住房和城鄉建設主管部門要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發現的問題，不斷總結經驗，推動大檢查工作深入開展。同時，要將貫徹落實本通知要求開展安全檢查的階段情況形成書面材料總結（包括安排部署情況、組織實施情況、檢查中發現各類問題的數量、處理措施以及處理情況），請分別于8月30日、9月12日、10月12日、11月12日和12月25日前報我廳建筑管理處（其中，市政基礎設施工程報廳城市建設處）。對不認真組織檢查或不及時報送工作情況的將予以通報批評。

聯系人：建筑管理處   吳曉磊  0371—68080830

        城市建設處   尚  可  0371—68080855

 

 

 

                        二○一一年八月十日