河南省住房和城鄉建設廳關于開展全省保障性安居工程質量通病專項治理活動的通知
豫建建〔2012〕73號
各省轄市、省省管縣（市）住房和城鄉建設局（委），房產管理局（中心）：
為進一步加強全省保障性安居工程質量管理，根據《河南省人民政府辦公廳關于加強保障性安居工程質量安全管理工作的意見》（豫政辦〔2012〕54號）和《河南省住房和城鄉建設廳關于印發全省保障性安居工程質量管理年活動實施方案的通知》（豫建〔2012〕49號）要求，我廳決定開展全省保障性安居工程質量通病專項治理活動?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
以科學發展觀為指導，以落實參建各方質量責任為手段，以提高用戶滿意率和精品工程率為目標，對影響使用功能、群眾關注、投訴多發的質量通病進行重點治理，堅持主管部門和責任主體互動，行政管理和市場機制并用，強化法律法規和強制性標準的落實，強化工程質量監管機制的健全，強化工程質量的過程控制，確保保障性安居工程質量。
到2013年底，全省保障性安居工程質量通病得到有效治理，質量投訴有所下降，工程參建各方質量意識顯著增強，法律法規和強制性標準得到嚴格執行，住戶對保障性安居工程質量的滿意度達到92%以上。
二、主要內容
（一）建設主管部門
1．把保障性安居工程質量通病專項治理作為保障性安居工程建設管理工作的重點內容，加強對建設、勘察、設計、施工、監理以及質量檢測、施工圖審查等有關單位工程質量管理工作情況的監督檢查，加大責任追究力度，強化參建各方主體責任落實。
2．把專項治理開展情況和建設單位的回訪落實情況同評優評先、業績考核、經濟獎懲等掛鉤，充分調動企業參與專項治理活動的積極性。對工作開展不力的企業和個人要記入不良記錄，并及時通報。
3．抓好典型，發揮示范帶動作用。積極指導培育一批示范工程，并優先推薦為“魯班獎”、“中州杯”和“安居獎”工程，進行推廣表彰。
4．工程招投標監管機構應將專項治理措施列入競標內容。工程造價監管機構應對專項治理給予合理的價格政策支持。
5．工程質量監督機構要出臺質量通病治理指導性文件和細則，明確年度治理重點、目標、措施和要求。把專項治理措施列入監督計劃，建立質量通病治理通報制度，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責任，及時發現和糾正質量通病問題和隱患。工程完工后專項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。
（二）建設單位
1．嚴格履行法定建設程序，不得肢解發包工程、壓級壓價、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達《保障性安居工程質量通病治理任務書》（附件1），審批施工單位專項治理方案，明確專項治理的獎罰措施。
2．在工程建設過程中及時督促參建各方落實專項治理責任，協調解決工作中出現的問題。組織工程竣工驗收時，應將監理單位的《保障性安居工程質量通病治理評估報告》（附件2），作為竣工驗收的重要內容，發現工程存在質量通病的，責令施工單位整改后方可驗收交付使用。
3．在工程交付使用一年后回訪用戶，對保修期內工程出現的質量問題必須及時解決。回訪落實情況及時上報當地建設行政主管部門。
（三）設計單位
1．嚴格執行國家有關強制性技術標準，注重提高保障性安居工程的科技含量。
2．注重生態環境建設和保障性安居工程內部功能設計，在確保結構安全的基礎上，保證設計文件能夠滿足用戶對日照、隔聲、節能、抗震、自然通風、無障礙設計、公共衛生和居住方便的需要，并對容易產生質量通病的部位，優化細化設計，對屋面、墻體、廁浴間等關鍵部位和環節落實相應的設計措施，提出相應的標準，做好設計交底。
（四）施工圖審查機構
將質量通病防治設計列入重點審查內容，未落實專項治理要求的設計圖紙，不予核發審查合格證書。
（五）施工單位
1．成立保障性安居工程質量通病專項治理領導小組，明確責任，細化措施。工程施工組織設計應包含專項治理內容，并明確專項治理技術方案，經監理單位審查，建設單位批準后實施。
2．專業承包企業應提出專業承包工程相關的專項治理措施，由施工總承包單位審查，監理（建設）單位批準后實施。
3．施工過程中要嚴格執行專項治理技術方案和治理措施，強化技術交底和監督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環節驗收。
4．涉及質量通病防治方面的重大設計變更，應按規定經施工圖審查機構審核批準后，方可進行施工。
5．工程完工后，應組織自評自改并提出專項治理自評報告，并由監理單位作出專項治理評估。
（六）監理單位
1．認真審查施工單位的質量通病防治的方案和措施，提出具體要求和監控措施，并列入監理規劃和監理實施細則。
2．加強旁站監理和平行檢驗工作，對施工過程中容易產生質量通病的部位、環節提出預控措施，將保障性安居工程結構質量、使用功能和建筑材料對室內環境的污染作為監理工作的控制重點，并按有關規定做好見證取樣工作。發現隱患要嚴格督促整改。
3．嚴格按國家技術標準進行驗收。工序質量驗收不合格的，不得進行下道工序。
4．工程完工后，應認真做好保障性安居工程質量通病治理評估工作。
（七）工程質量檢測機構
嚴格按照國家及我省的有關規定和建設標準，確保檢測質量。把好進場建筑材料和實體質量的檢驗關，適時跟進監控，增加檢驗檢測的頻次，杜絕不合格的建筑材料流入施工現場。
三、工作要求
（一）全省各級住房城鄉建設主管部門要把保障性安居工程質量通病專項治理作為當前和今后一段時期的重點工作，認真組織，抓好落實，及時協調解決活動中遇到的各種問題。
（二）各地要結合實際，制定專項治理的工作措施，確保專項治理活動不走過場，取得實效。
（三）各地要以專項治理活動為契機，不斷總結經驗、鞏固成果，在完善保障性安居工程質量通病防治的長效機制上下功夫，推動工程質量水平再上新臺階。
附件：1．保障性安居工程質量通病治理任務書
2．保障性安居工程質量通病治理評估報告
二○一二年七月三十一日
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