河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好
汛期全省村鎮(zhèn)建設(shè)安全防范工作的緊急通知
豫建村鎮(zhèn)〔2013〕14號
各省轄市、省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局:
6月份以來,南方部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害,農(nóng)民群眾財產(chǎn)受到重大損失,全省各地陸續(xù)進入汛期,為防范未然,應(yīng)對可能發(fā)生的極端突發(fā)自然災(zāi)害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合近期全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)就做好全省村鎮(zhèn)建設(shè)安全防范工作緊急通知如下:
一、總體要求
以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的,認(rèn)真貫徹落實省防汛抗災(zāi)工作要求,吸取以往局部地區(qū)洪澇災(zāi)害的深刻教訓(xùn),通過集中排查與整改,進一步完善農(nóng)村防洪抗災(zāi)、規(guī)避風(fēng)險的措施,打好村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)防汛抗災(zāi)主動仗,為保護農(nóng)村安全生產(chǎn)生活做出積極貢獻。
二、汛期村鎮(zhèn)建設(shè)安全防范的主要工作
(一)排查范圍。全省所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊。重點排查易發(fā)洪澇災(zāi)害的低洼地區(qū),以及河流、坑塘、庫區(qū)周邊和易引發(fā)泥石流的豫西、豫西南、豫西北山區(qū)和煤礦塌陷等地區(qū)。
(二)主要排查內(nèi)容。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃中是否有防汛抗災(zāi)、規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)容,實施情況如何。現(xiàn)存建筑是否存在違反規(guī)劃隨意占壓河道、泄洪溝渠等問題。易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊,是否存在安全隱患,是否制定相應(yīng)規(guī)避風(fēng)險的措施。農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全現(xiàn)狀,改造進度情況等。
(三)排查時間與方法步驟。排查時間為2013年6月25日至7月15日。以縣(市、區(qū))為單位,抽調(diào)機關(guān)干部、水文勘察與規(guī)劃設(shè)計單位的專家和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心人員組成聯(lián)合排查組,對轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防汛抗災(zāi)情況進行安全排查。對易發(fā)洪澇災(zāi)害的低洼地區(qū),以及河流、坑塘、庫區(qū)周邊和易引發(fā)泥石流的豫西、豫西南、豫西北山區(qū)和煤礦塌陷等地區(qū)的縣(市、區(qū)),要進行逐鎮(zhèn)、逐鄉(xiāng)、逐村的排查,掌握汛期農(nóng)村房屋質(zhì)量安全的第一手材料。
(四)對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患限期整改。各地在對轄區(qū)內(nèi)尤其是易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)進行全面安全排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理,限期整改,消除各類隱患。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),及時充實完善。對影響防汛抗災(zāi)的重要問題和災(zāi)害隱患,區(qū)分不同情況,認(rèn)真進行整改。對違反規(guī)劃尤其是占壓河道、泄洪通道的違章建筑限期進行拆除,恢復(fù)正常地排水泄洪功能,對情況復(fù)雜、短期難以完成的,要采取應(yīng)急措施并拿出最終解決方案;對易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)的村鎮(zhèn)采取防洪抗災(zāi)、規(guī)避風(fēng)險的對策措施;對涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊或多個部門的問題,及時向縣級以上人民政府報告協(xié)調(diào)解決。
(五)制定防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實施。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要切實抓好防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定與實施,認(rèn)真落實各項制度,切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
落實汛期值班制度。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門及有關(guān)單位要安排專人日夜值班,值班電話和帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員手機要保持24小時暢通。我廳值班電話(傳真):0371—68080801
建立災(zāi)情速報制度。發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害或重大險情、隱患危及村鎮(zhèn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的單位及個人,要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾鸵?guī)劃建設(shè)主管部門報告。凡村鎮(zhèn)發(fā)生重大災(zāi)情及損失情況應(yīng)在當(dāng)日報至我廳。
完善險情巡查制度。處于易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門要會同有關(guān)部門,指導(dǎo)并協(xié)助鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織做好轄區(qū)內(nèi)隱患點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情和災(zāi)情應(yīng)及時處理并向上級政府及規(guī)劃建設(shè)主管部門報告。
三、工作要求
(一)明確責(zé)任。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識村鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)工作的重要性和緊迫性,要針對當(dāng)?shù)貙嶋H制定防汛抗災(zāi)工作方案及應(yīng)急預(yù)案,并逐級分解任務(wù),全面落實責(zé)任。同時,要主動向政府主要負責(zé)同志報告,爭取工作支持,保證防汛抗災(zāi)工作的順利進行。
(二)精心組織。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要組織協(xié)調(diào)各方面力量,深入鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊實地排查,摸清情況。對處于易發(fā)洪澇災(zāi)害的重點地區(qū),要組織人員進行“拉網(wǎng)式”排查,保證不漏一個自然村,不漏一個隱患點。對轄區(qū)村鎮(zhèn)可能出現(xiàn)險情的重點部位和隱患點,及時采取規(guī)避風(fēng)險的措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)查防結(jié)合。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要合理調(diào)配力量,把集中進行安全排查與重點防范結(jié)合起來,把做好防汛抗災(zāi)工作與抓好安全生產(chǎn)大檢查、危房改造結(jié)合起來,確保村鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
2013年6月25日