河南省住房和城鄉建設廳關于

印發《河南省物業服務企業綜合

管理平臺》實施方案的通知

 

豫建房管〔2012〕15號

 

各省轄市、省直管縣、房地產管理局（中心）：

    為提高我省物業服務行業監管水平和服務效率，增加信息透明度，實現高效行政和政務公開，按照住房和城鄉建設部《房地產市場信息系統建設工作綱要》、《物業服務企業資質管理辦法》有關規定和要求，我廳根據房地產行業電子政務建設需要，決定建立《河南省物業服務企業綜合管理平臺》（以下簡稱《物業管理平臺》），現將有關事項通知如下：

    一、建設背景

    行政審批是政府機關的重要職能之一。《物業管理平臺》是根據《行政許可法》和《河南省住房和城鄉建設廳關于實行網上申報行政許可事項的通知》規定和要求，為滿足各級物業主管部門對物業服務企業實施行政許可和行業動態監管的需要，利用信息技術實現“企業在線填報、主管部門在線審批、審批結果同步公示發布，同時滿足公眾信息查詢、信用檔案投訴處理”等應用為一體的網絡綜合政務管理服務平臺。

    自2003年以來，我廳按照國家關于電子政務建設要求，組織部署了多項房地產行業電子政務系統建設。2009年啟用的《房地產開發企業政務管理平臺》經過4年多的探索和實踐，為《物業管理平臺》建設和運行提供了借鑒經驗。同時經過多年努力，各級物業主管部門和企業電子政務基礎設施和應用系統的建設、工作人員計算機應用水平的不斷提高，也為《物業管理平臺》順利實施提供了良好的應用基礎。

    二、指導思想和建設原則

    （一）以“統一門戶、統一標準、統一認證、互聯審批”為指導思想。由省廳委托住房和城鄉建設部信息中心，統一組織建設網絡平臺和應用系統，集中部署在省廳官方網站外網，各級物業主管部門和企業直接登錄使用，遵循企業→縣（市、區）→省轄市→省廳逐級上報、逐級審批的業務辦理流程。

    （二）以“一站式服務、一表式申報、一條龍審批”為原則。一站式服務：全省所有物業服務企業，可直接登錄平臺進行業務辦理和申報，不受地理位置限制。一表式申報：企業基于統一標準，實現資質、信用和統計的數據共享，相對獨立的多個數據庫滿足多重政務上報需要，在方便申報的同時，有效地解決了數據失真和及時性差等問題。一條龍審批：由不同層級的主管部門聯合審批，審批材料、審查意見和結果實時的在平臺中記載和跟蹤顯示，提高了行政審批的嚴肅性和規范性。

    三、建設目標和建設內容

    《物業管理平臺》建設主要實現以下目標和內容：

    （一）一個平臺：搭建涵蓋全省物業主管部門和物業服務企業的網絡平臺和業務應用平臺，實現省廳集中平臺建設，市、縣和企業分級應用，避免重復投資和浪費。

    （二）四個數據庫：建立物業服務企業、物業服務項目、主要管理和執業資格人員、企業信用檔案信息省級數據庫，摸清行業底數，掌握企業經營管理動態，實現對全行業的動態監管。

    （三）七項核心應用：一是資質管理應用。實現對全省物業服務企業從新成立企業的資質申報，已有資質等級企業的資質變更、延續、升級、撤銷、動態考核申報功能，以及各級主管部門對企業資質行政許可的在線審核、資質證書打印等功能。計算機初審、人員查重和項目查重功能的設置，有效地解決了企業申報材料的真實性和準確性問題。二是信用檔案管理。按照住建部《物業服務企業資質管理辦法》和對房地產企業信用檔案管理的要求，通過對企業行業征信、不良行為記錄的聯合征信和記載，實現企業申報、管理部門審核、發布以及投訴處理等一條龍管理。三是物業統計管理。實現對企業按照注冊資金、所屬區域、資質等級、項目規模、人員情況、盈虧統計等信息申報，主管部門逐級匯總、統計、分析及報表輸出等功能應用。四是備案管理。實現對外省進豫承攬項目的物業服務企業備案管理，以及本省物業服務企業跨地區承攬項目的備案管理。五是輔助辦公管理。靈活的查詢方式，多應用的報表輸出，以及對新聞、行業動態和文件下載的集中定向輸送，實現企業和各級管理部門信息的上傳下達和政企互動。六是信息發布管理。向政府、企業和消費者提供及時、準確、動態的物業服務企業信息，促進企業自律和行業健康發展。七是權限配置管理。省、市物業主管部門可自定義轄區縣（市、區）的業務辦理流程，靈活分配不同的業務辦理權限，全面滿足對省轄市或擴權縣用戶的區別管理。

    四、物業管理平臺用戶

    平臺用戶包括：企業用戶和管理部門用戶兩大類。

    企業用戶包括：全省一、二、三級和暫定資質物業服務企業、進豫承攬項目的外省市物業服務企業。

    管理用戶包括：省、市、縣（市、區）物業主管部門，其中省、市用戶按角色和權限分為：系統管理員用戶和業務辦理用戶，業務辦理用戶根據科室人員配置情況和分工，按照不同的業務類型，細分為初審、復審、審批不同角色，并享有與角色一致的不同權限。

    五、組織與實施

    （一）組織與實施

    《物業管理平臺》建設是一項復雜的系統工作，是我省物業服務行業推行政務公開的重要舉措，更是一項創新工作。各省轄市、省直管縣物業主管部門要高度重視，切實加強領導，明確責任，密切配合，認真做好組織實施工作。要加強《物業管理平臺》實施工作的宣傳，讓廣大物業服務企業認識到這項工作的重要性，積極配合開展工作。省廳主要負責系統設計、開發、部署和督導檢查工作，各省轄市物業主管部門要配合省廳做好轄區內物業服務企業的培訓組織、使用推廣和對轄區縣市的指導督查工作。

    （二）培訓安排

    培訓工作是保證平臺成功應用的基礎條件，也是保證各項政務工作開展的關鍵。主要包括：

    1. 管理部門培訓。在系統正式運行后，由省廳統一組織各市物業管理主管部門集中培訓。培訓時間、會議地點另行通知。

    2. 企業培訓。鑒于全省物業服務企業數量較多且都分散在各城市，故決定采取以省轄市為單位，分期分批組織實施，培訓計劃及具體時間由《物業管理平臺》系統開發單位和各省轄市物業主管部門具體商定。

 

 

 

二○一二年七月十日