河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

2013年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

 

豫建村鎮(zhèn)〔2013〕8號(hào)

 

各省轄市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

    為貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各地開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，現(xiàn)將《2013年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

 

 

2013年3月22日       

 

 

2013年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

 

    2013年，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以“三個(gè)一”為抓手，突出做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和各類創(chuàng)建等工作，不斷推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省委九次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)為中心，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造和環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)工程，不斷加強(qiáng)特色鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，為新型城鎮(zhèn)化和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

    二、重點(diǎn)工作

    1. 村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。完善報(bào)批縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并將新型農(nóng)村社區(qū)納入縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；開(kāi)展鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心鎮(zhèn)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；組織開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色。全面完成國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村旅游發(fā)展規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。建立省市縣三級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果分級(jí)管理平臺(tái)，開(kāi)展鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放工作。

    2. 小城鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研，建議省政府盡快出臺(tái)支持中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。優(yōu)選100個(gè)左右的中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展試點(diǎn)，總結(jié)推廣一批小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)典型。積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，啟動(dòng)河南省綠色低碳重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。抓好38個(gè)“十二五”重點(diǎn)流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)培訓(xùn)。

    3. 農(nóng)村危房改造。積極爭(zhēng)取國(guó)家危房改造任務(wù)15萬(wàn)戶以上、中央補(bǔ)助資金11億元以上。編印《河南省農(nóng)村危房改造指導(dǎo)手冊(cè)》，提高信息錄入質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)戶檔案信息公開(kāi)。繼續(xù)實(shí)施月進(jìn)度報(bào)表制度。創(chuàng)新工作方式方法，借鑒省內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，探索農(nóng)村危房改造和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等相結(jié)合的新路子。表彰農(nóng)村危房改造先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。

    4. 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。配套出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的指導(dǎo)文件，會(huì)同省文化廳、財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展傳統(tǒng)村落普查，繼續(xù)做好國(guó)家和省傳統(tǒng)村落的申報(bào)與評(píng)選工作，初步建立國(guó)家、省、市縣三級(jí)傳統(tǒng)村落名錄制度和保護(hù)發(fā)展的工作體系。開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌治理和優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計(jì)建筑范例評(píng)選與推廣。

    5. 農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展以“清潔家園”和“五改三清四化”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動(dòng)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入縣（市）精細(xì)化管理，出臺(tái)有關(guān)精細(xì)化管理的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)營(yíng)規(guī)范化管理，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展農(nóng)村垃圾綜合治理試點(diǎn)。

    6. 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行、突出主體、保障權(quán)益、規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的原則要求，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，探索各具特色的建設(shè)模式。農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民會(huì)議同意。不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

    7. 創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展第六批河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)評(píng)選和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，開(kāi)展第三批國(guó)家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村的創(chuàng)建工作。會(huì)同省文物局等部門聯(lián)合開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)工作檢查和資源調(diào)查，形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)送省政府，建議出臺(tái)《河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作意見(jiàn)》。啟動(dòng)“美麗宜居小鎮(zhèn)”和“美麗宜居村莊”建設(shè)試點(diǎn)。

    8. 扶貧開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，牽頭落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持大別山片區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案，會(huì)同廳有關(guān)處室抓好落實(shí)。協(xié)調(diào)信陽(yáng)市商城縣定點(diǎn)扶貧工作，重點(diǎn)做好河鳳橋鄉(xiāng)田灣村定點(diǎn)扶貧工作。加大對(duì)大別山區(qū)、秦巴山區(qū)和濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的支持力度。

    9. 行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)干部職工投身村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的熱情。深入基層調(diào)查研究，注重抓好工作落實(shí)，提高行政效能和工作效率，提高隊(duì)伍素質(zhì)和實(shí)際工作能力，提升全省村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍整體形象。