河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
組織開展全省房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠
借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理及
建筑市場監(jiān)督執(zhí)法督查的通知
豫建建〔2012〕87號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
為進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序，按照《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作方案》（豫建〔2012〕102號）和《關(guān)于開展2012年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》（豫建建〔2012〕77號）等的部署要求，我廳決定于2012年9月20日至9月26日對各地房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法情況進行督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督查目的
通過督查，推進各地工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴格市場準入清出管理，加大市場清出力度，強化兩場聯(lián)動，維護房屋建筑和市政工程建設(shè)招標投標秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進建筑市場健康發(fā)展。
二、督查范圍及主要內(nèi)容
（一）督查范圍
2011年以來新開工、投資額在500萬元以上的政府投資和使用國有資金的在建房屋建筑和市政工程。重點檢查發(fā)生過質(zhì)量安全事故的項目和質(zhì)量安全情況較差的保障性安居工程項目。
（二）督查內(nèi)容
1．各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)情況，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查及工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作情況，招投標監(jiān)管、建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)及誠信平臺建設(shè)等情況；
2．各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展資質(zhì)動態(tài)核查情況；
3．工程項目各方主體市場行為，包括施工許可、招投標、施工現(xiàn)場管理情況，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等企業(yè)及個人有無借用、出借資質(zhì)問題，注冊執(zhí)業(yè)人員有無出借、出租執(zhí)業(yè)資格問題等。
三、督查方式
（一）對建設(shè)行政主管部門采取聽取匯報、查驗檔案資料、詢問情況、與企業(yè)項目情況對照的方式進行；對企業(yè)和項目的檢查采取隨機抽查、查驗檔案資料與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。
（二）每個省轄市抽查3—4家施工企業(yè)，原則上不同等級的企業(yè)各1家，抽查在建工程項目4—6個，并抽查一個縣（市）及所屬一個企業(yè)和1—2個工程項目。
（三）每個省直管縣（市）抽查所屬一個企業(yè)和1—2個工程項目。
四、工作要求
（一）做好迎檢準備。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分重視此次督查，嚴格按照我廳“專項清理工作方案”（豫建〔2012〕102號）和“建筑市場專項檢查的通知”（豫建建〔2012〕77號）要求，及時對專項清理和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作進行階段性總結(jié)，完善相關(guān)工作資料，確保不走過場，不消極應(yīng)付。各地迎檢接待一律從簡，遵守廉潔紀律要求。督查組到各地時間由各組長提前通知各地。
（二）落實整改責(zé)任。各督查組要按照邊督查、邊整改的原則，對督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，督促地市主管部門及企業(yè)建立臺賬，掛牌督辦、認真整改，對存在重大問題或嚴重違法違規(guī)的項目要下達停工整改通知書或不良行為記錄告知書。
（三）總結(jié)好的經(jīng)驗。各督查組要按照通知要求嚴格認真進行督查，注意總結(jié)和表彰各地工作中好的經(jīng)驗做法，對敷衍了事的有關(guān)地市進行通報批評。
（四）加大執(zhí)法力度。省廳將按照有關(guān)規(guī)定對存在嚴重違法違規(guī)問題的企業(yè)和工程項目依法給予行政處罰，對其資質(zhì)、資格進行嚴肅處理，并記入不良行為記錄對社會公示，切實推進全省建筑市場健康發(fā)展。
二○一二年九月三日