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      匯民智暖民心 既好用又管用 ——全過程人民民主在河南落地生根

      時間:2022-03-08 10:27 來源:河南日報

              3月1日,十三屆全國人大五次會議召開前夕,一則北京飛來的消息,讓遂平縣一家花木種子公司的員工賈濤喜不自勝。

        《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》當日起施行,賈濤和4位駐馬店老鄉的建議被吸收其中。“萬萬沒想到,咱老百姓提的意見有一天會白紙黑字寫入國家法律。”他感慨道。

        一位普通公司員工的意見和建議轉化為決策、造福于百姓,生動詮釋了全過程人民民主的深刻涵義。

        代表聯絡站星羅棋布,讓群眾反映訴求、表達心聲更便捷;67位人大常委會組成人員直接聯系340位基層代表,廣泛聽取、高效集中意見建議;各級代表踴躍參加執法檢查,把群眾殷切期盼轉化為履職實踐……好用又管用的全過程人民民主,在中原大地生動實踐、步步留印。

        開門立法:“高大上”飛入百姓家

        法非從天下,非從地出,發于人間,合乎人心。

        2020年5月,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。這部被稱為新時代人民權利“宣言書”的法典,立法過程堪稱傾聽人民聲音的典范:先后10次征求社會意見,收到100多萬條意見建議。

        每次談到民法典的編篡,全國人大代表、河南理工大學教授李東艷都會憶起一個小插曲。2019年9月,一位遷居東北的焦作市退休老教師幾經周折聯系到她,以自己子女的切身經歷提出“在離婚案件中切實保護未成年子女教育權益和健康成長”的建議。“我告訴他國家正在開展這方面的工作,將民法典婚姻家庭編(草案)的審議稿發給他看,如果有新的建議可通過網絡提交,我也可以代為提交。”李東艷說,后來,這位老人的建議在民法典里得以如愿體現。

        “高度重視協商民主,讓人民群眾有序而廣泛地參與立法,是全過程人民民主的題中應有之義,也是以人民為中心的具體體現。”全國人大代表、中國工程院院士許為鋼表示。擔任全國人大常委會委員9年來,許為鋼多次參與大氣污染防治法、促進科技成果轉化法等國家重要法律的修訂。“進入新時代,立法工作在不斷滿足人民期盼上作出了巨大努力,已經從‘有沒有’轉向‘好不好用、管不管用、能不能解決實際問題’。”他說。

        國家法律如此,地方法規也不例外。我省的南水北調飲用水水源保護條例、革命老區振興發展促進條例、綠色建筑條例……從向社會公開征求意見到向相關單位和市、縣(區)書面征求意見,再到前往基層一線開展立法調研,每次立法意見征詢,都匯聚了千萬個“尋常百姓家”的聲音和智慧。“大家提的意見可能很細小,但這些都是老百姓最真實的想法、最熱切的期盼、最關心的問題,都是非常寶貴的立法資源。”河南省人大常委會法工委主任王新民說。

        扎實監督:好法律真正“落到地”

        良法是民意的體現、善治的前提,更是維護和發展人民權益的重要保障。踐行全過程人民民主,“要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行”。

        如何保障集中體現人民意志的法律落實落地,而不是束之高閣?“人大代表履職盡責、嚴格監督至關重要。”全國人大代表黨永富認為。

        被稱為“土代表”的黨永富是土壤改良領域專家,曾多次參加全國人大常委會開展的大氣、土壤污染防治法執法檢查。“習近平總書記說,耕地是糧食生產的命根子。這真是說到了我這個農民代表心坎上。”黨永富把每一次執法檢查都看作是父老鄉親交給他的重要任務,“必須替大家伙兒把每一寸耕地看護好、保護好。”

        黨的十九大以來,黨永富的監督履職任務明顯增多了,除了執法監督外,還受邀參加了國務院第八次大督查。“近年來人大監督工作越來越受到重視,也越來越‘動真格’,在我看來,這也是全過程人民民主理念的直觀具體體現。”

        “不但邀請代表監督,還幫助我們提升監督能力。”參加過國務院第六次大督查的李東艷感觸深刻。5年來,聚焦教育、資源、環境等領域,李東艷提交1件議案、22件建議,但2018年被選為預算審查聯系代表,還是多少讓她有點“本領恐慌”。

        隨后,在全國人大常委會組織下,李東艷參加了預算審查的專題培訓,列席了預算工委相關會議,圓滿完成了這項任務。“越來越健全的人民民主制度,既增強了我們的履職能力,也為全過程人民民主提供了有力支撐。”她說。

        筑牢載體:落腳點錨定“為人民”

        3月4日,是安陽縣韓陵鎮的人大代表接待日。

        一大早,鎮人大代表孟明霞就趕到人大代表聯絡站上崗。“在這里我得把一分鐘當兩分鐘用,每次都能記錄十幾頁群眾反映的問題。水管破裂、路燈不亮、道路維修……群眾的事,再小也是大事。只要提出來,我們都會盡全力幫助解決。”她說。

        跨過黃河一路向南,同樣的場景在中原大地比比皆是。

        “原以為只是走個形式,沒想到真把俺提的問題給解決了。”信陽市平橋區彭家灣鄉潘寨村村民張銀厚告訴記者。老張在村里經營米流酒,想擴規模卻沒場地,抱著“死馬當作活馬醫”的態度,到代表聯絡站反映了情況。不承想,第二天就有鄉人大代表到他家走訪,既解問題,還送點子。“代表建議我把米流酒升級成農家樂,咱的生意越來越好啦!”張銀厚說。

        “民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決問題的。”一個個平凡普通的聯絡站,映射著全過程人民民主的堅實足跡。

        民有所呼,我必應之;民有所求,我必為之。在河南,9583個聯絡站連點成線、織線成網,五級人大代表就地就近編入相應站點,接待群眾超過16.8萬人次,收集各類問題和意見建議近16萬件,群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事批量破解,幸福感、獲得感、安全感節節拔高。

        “全過程人民民主精髓在于‘全’,更在于‘人民’。不斷發展全過程人民民主,更好保證人民當家做主,必將為現代化河南建設凝聚起眾志成城的強大動力。”許為鋼說。



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