為進一步規范我省職稱評審工作，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，我廳起草了《河南省職稱評審管理辦法（試行）（征求意見稿）》。根據我省規范性文件制定管理的相關規定，現向社會公開征求意見。請于9月30日前將修改意見通過電子郵件、信函等形式反饋至省人力資源社會保障廳人才評價開發處。

聯系地址：河南省人力資源和社會保障廳人才評價開發處（鄭州市正光路11號，郵編450018）

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                           2021年9月8日

河南省職稱評審管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

    第一條  為進一步規范職稱評審工作，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕77號）、《職稱評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于深化職稱制度改革的實施意見》（豫辦〔2017〕53號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志，是專業技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

職稱評審是專業技術人才評價的主要方式，是按照評審標準和程序，對專業技術人才品德、能力、業績的評價和認定。

我省企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、社會團體、個體經濟組織等（以下稱用人單位）的專業技術人員以及自由職業者開展職稱評審工作，適用本辦法。

第三條  職稱評審堅持德才兼備、以德為先的原則，科學公正評價專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻。

第四條  省人力資源社會保障廳是我省職稱工作的綜合管理部門，負責全省職稱評審統籌規劃、政策制定和綜合管理工作。省轄市、縣（市、區）人力資源社會保障部門負責本地區職稱評審綜合管理和組織實施工作。行業主管部門應主動參與職稱制度建設、標準制定、評審委員會組建、監督檢查等工作，承辦評審委員會評審服務保障工作。

第五條  職稱評審標準分為國家標準、省級標準和單位標準。省人力資源社會保障廳會同行業主管部門依據國家標準，制定省級標準。具有職稱評審權的用人單位依據國家標準和省級標準，制定不低于省級標準的單位標準，報省人力資源社會保障廳備案后組織實施。

第二章 職稱評審委員會

第六條  開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。職稱評審委員會負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力。

第七條  職稱評審委員會分為高級、中級職稱評審委員會。不再組建初級職稱評審委員會，初級職稱采取初定、考試、考核認定等評價方式。

申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

　　  （一）擬評審的職稱系列或者專業為承辦單位主體職稱系列或者專業；

（二）擬評審的職稱系列或者專業在行業內具有重要影響力，能夠代表本領域的專業發展水平；

（三）評審范圍內具有一定規模和可持續增長的專業技術人才隊伍，具有相應數量且符合條件的職稱評審專家；

（四）為獨立法人單位，具有開展相應層級職稱評審的能力，設置職稱評審辦事機構，組織健全，制度完備，管理規范，人員配備到位。認真執行國家和我省有關職稱政策，按照規定程序開展職稱評審工作。

第八條  職稱評審委員會實行核準備案管理制度。備案有效期為3年，有效期屆滿應當進行評估后重新核準備案。評估未通過的不予備案。未核準備案的，不得開展職稱評審工作。

申請組建高級職稱評審委員會，由省人力資源社會保障廳核準備案；申請組建中級職稱評審委員會，經省轄市（省直管縣、市）人力資源社會保障部門或省直主管部門核準，報省人力資源社會保障廳備案。

第九條  職稱評審委員會一般由行業主管部門、在行業內具有重要影響力的企事業單位、管理規范且具備服務能力的專業化人才服務機構和行業協會學會等單位申請組建并承辦評審服務保障工作。尚不具備組建條件的，可由人力資源社會保障部門組建。

職稱評審委員會承辦單位（以下簡稱承辦單位）根據行業發展需要，提出組建申請和方案，經省人力資源社會保障廳核準備案后開展工作，履行以下主要職責：職稱政策宣傳，根據本領域專業發展水平提出專業調整意見，參與評價標準制定，報送年度申報評審安排，審核職稱申報評審材料，職稱評審會議組織和經費保障，會同人力資源社會保障部門對評審結果進行公示，受理對評審結果的查詢、復查、舉報投訴、應訴等，接受人力資源社會保障部門的監督管理。

第十條  職稱評審委員會按照職稱系列或者專業組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

面向本地區專業技術人才開展職稱評審的系列（專業），原則上一個系列（專業）只組建一個職稱評審委員會。

職稱評審委員會應在備案的系列、專業、層級、人員范圍內開展評審工作。超越評審權限、擴大評審范圍進行評審的，評審結果無效。

第十一條  不具備相應職稱系列或者專業評審權的地區和單位，可以委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。

委托評審高級職稱，由省人力資源社會保障廳出具委托評審函；委托評審中級職稱，由省轄市（省直管縣、市）人力資源社會保障部門或者省直主管部門出具委托評審函。職稱自主評審單位自行出具委托評審函，并按照被委托單位評審條件進行評審。年度內單位同一系列（專業）只能委托同一職稱評審委員會評審。

未按規定程序和要求進行委托的，評審結果無效。

第十二條  職稱評審委員會設主任委員1人，根據工作需要可設副主任委員1至3人，一般由本專業知名度和權威性較高的專家擔任。

職稱評審委員會組成人員應當是單數。按照職稱系列或者專業大類組建的高級職稱評審委員會評審專家一般由25人（最低不少于17人）以上組成。正高級職稱評審委員會由正高級職稱專家組成；副高級職稱評審委員會由副高級以上職稱專家組成，其中正高級職稱專家一般不少于二分之一，正高級職稱專家不能滿足評審需要的，經省人力資源社會保障部門同意，可適當減少。

按照職稱系列或者專業大類組建的中級職稱評審委員會評審專家一般由21人（最低不少于13人）以上組成。中級職稱評審委員會由中級以上職稱專家組成，其中高級職稱專家不少于二分之一。

第十三條  職稱評審委員會專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

　　 （二）具備良好的職業道德；

（三）具有本職稱系列或者專業相應層級的職稱且聘任3年以上；

（四）在職在崗，從事本領域專業技術工作，系統全面掌握本專業相關理論和專業知識，實踐經驗豐富，在本專業同行專家中具有較高權威性和較高知名度；

（五）作風正派，辦事公道，群眾公認，按要求參加評審會議，能夠履行職稱評審工作職責，遵守評審工作紀律和保密紀律。

第十四條  完善職稱評審委員會專家庫和評審專家遴選機制，實行動態管理。按照職稱系列或者專業大類組建職稱評審委員會專家庫。專家庫人數按照職稱評審委員會規定人數的3倍以上遴選。擴大專家遴選范圍，優化評委隊伍結構，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家，中青年專家應占一定比例，鼓勵遴選一定數量的省外專家。對已辦理退休手續、已調離本單位、已脫離本專業技術崗位的人員，以及不能正確履行評審工作職責、群眾有反映的人員，應調整出專家庫，確保專家庫成員的質量。

按照管理權限，高級、中級職稱評審委員會專家庫人選分別由省人力資源社會保障廳、省轄市（省直管縣、市）人力資源社會保障部門或者省直主管部門核準備案。

第三章 申報審核

第十五條  職稱評審工作一般每年開展一次，當年年底前應完成評審任務。承辦單位應按要求及時報送年度評審工作安排并組織召開評審會議，因特殊原因無法按時召開的，應當報人力資源社會保障部門同意后方可延期。

省人力資源社會保障廳每年發布全省高級職稱評審（不含下放評審權的高級職稱評審）工作安排，省轄市（省直管縣、市）人力資源社會保障部門或者省直主管部門發布轄區高、中級職稱評審工作安排。

第十六條  申報職稱評審的人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業道德，符合相應職稱系列或者專業、相應級別職稱評審規定的申報條件。

申報人應當為在我省企事業單位工作滿6個月且與用人單位簽訂了聘用（勞動）合同并繳納社保的本單位在職在崗的專業技術人才，以及在我省工作滿1年的自由職業者。申報人應通過人事關系所在工作單位申報職稱，自由職業者通過當地行業主管部門、人力資源社會保障部門或人事檔案所存放的人事代理機構申報職稱。

在內地就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。

公務員（含參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員、當年年底前達到退休年齡且未辦理延長退休手續的人員不得申報參加職稱評審。

受到黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在受處分期或影響期內，不得申報參加當年度職稱評審；涉嫌違紀違法被立案調查尚未結案的，不得申報參加職稱評審。違反行業法律法規受到從業限制以及其他不得申報參加職稱評審的情形，按照有關規定執行。

第十七條  申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。申報人在1個評審年度只能參加1次職稱評審。

取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可以按照我省相關政策破格申報評審相應職稱。

第十八條  申報評審職稱，由個人提出申請，所在單位審核推薦，按照屬地原則和管理權限逐級上報相應職稱評審委員會。全面實行崗位管理的事業單位，應在專業技術崗位結構比例和年度職稱評審計劃內開展職稱評審。

申報人所在單位應履行審核、公示、推薦等程序，根據“公開、展示、考核、評議、監督”相結合的推薦辦法，制定本單位職稱申報推薦辦法，經“三重一大”程序后公布實施。自由職業者申報職稱，可由行業主管部門、人力資源社會保障部門或人事檔案所存放的人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。

公開指公開職稱政策、公開單位年度評審計劃、公開單位推薦辦法、公開申報評審材料、公開考核推薦結果。

展示指對所有申報人員的基本情況、參評材料、證件等進行審核并統一在單位公開展示不少于3天。未經展示的材料等，不得上報。涉密材料按有關規定進行處理或由申報人所在單位進行脫密處理后方可用于申報。在展示的基礎上，單位對申報人的個人信息、申報材料等的真實性、合規性、完整性進行審核。

考核指單位組成考核推薦小組，對申報人任現職以來的品德、能力、業績進行綜合考核。

評議指在考核的基礎上，對申報人進行民主測評。綜合各方面情況，確定擬推薦人選，在單位進行公示，公示期不少于5個工作日。經公示無異議的，在規定期限內，按照管理權限逐級上報。

監督指單位在推薦過程中，接受單位職工和紀檢、監察部門的監督。

第十九條  實行職稱申報推薦誠信雙承諾制，個人申報職稱和用人單位推薦均要做出誠信承諾。

申報人應當在規定期限內提供能反映本人專業技術水平、工作業績和職業道德等方面的有效材料，簽訂職稱申報誠信承諾書，對個人信息和申報材料的真實性、有效性負責。

用人單位應當按照推薦程序和要求進行推薦，對申報人個人信息和申報材料進行審核，保證信息材料真實有效和推薦工作客觀公正。

第二十條  省轄市（省直管縣、市）人力資源社會保障部門和省直主管部門要做好中、高級職稱申報人員的資格審查工作。

承辦單位按照申報條件對申報材料進行審核，審核申報人是否屬于本職稱評審委員會評審范圍、申報手續是否完備、申報人是否符合申報條件、申報材料是否齊全規范真實有效、申請人的個人信息和申報材料是否與平臺填寫一致等，不得行使職稱評審委員會學術技術水平評價的職能。

申報材料不符合規定條件的，承辦單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內容。逾期未補正的，視為放棄申報。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

省人力資源社會保障廳對資格審查、審核情況進行抽查監督。

第二十一條  承辦單位在規定時間內接收并審核完申報材料后，按照管理權限，向人力資源社會保障部門或者省直主管部門報備評審工作方案，內容包括申報材料接收和審核情況，評審材料的專業分布情況，學科組分組和專家需求情況，擬召開評審會議時間、地點等會議籌備情況、經費保障等。方案備案后實施。

第二十二條  外省或中央駐豫單位委托我省代為評審中、高級職稱的，應提交國家部委、中央企業總部人事部門或者外省人力資源社會保障部門等有委托資質部門出具的委托代評函，經省人力資源社會保障廳核準同意后可參加我省職稱評審。

申報評審中、高級職稱的專業是我省不具備職稱評審權限專業的，由省人力資源社會保障廳資格審查并出具委托代評函，委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。

省轄市、省直主管部門委托評審中級職稱的，由省轄市人力資源社會保障局或省直主管部門資格審查并出具委托代評函，委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。

職稱自主評審單位委托評審中、高級職稱的，由職稱自主評審單位資格審查并出具委托代評函，委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。

未經委托評審的，評審結果無效。

第四章 組織評審

第二十三條  職稱評審委員會應堅持德才兼備、以德為先，客觀公正、注重實績，民主評議、獨立評審的原則，嚴格評審程序和評審規則，嚴格把握評審標準，綜合評價學術技術水平，保證評審質量。

職稱評審委員會應創造濃厚的民主氛圍，充分尊重每位評委的獨立評價權利，任何人不得以任何理由、方式向評審專家施加影響。對操縱、暗示評審專家造成不良后果的，對授意者及有關人員要給予嚴肅處理。

第二十四條  職稱評審委員會委員和學科（專業）組成員在專家庫中抽取。

職稱評審委員會每年度調整一次，調整數量應占上年度評審專家總數的1/3以上。評審專家連續參加同一職稱評審委員會評審會議一般不超過3個年度。主任委員、副主任委員不受此限制。

確因工作需要，可推薦1至2名相關行政部門領導擔任主任委員或副主任委員。

  下放到省轄市的高級職稱評審委員會，一般應抽取異地評審專家。

第二十五條  出席評審會議的專家人數，按照職稱系列或專業大類組建的高級、中級評審委員會分別不少于17人、13人。

根據評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見；也可以不設評議組，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。

第二十六條  職稱評審主要程序：

（一）召開職稱評審委員會成立大會。按照管理權限，人力資源社會保障部門或者組建中級職稱評審委員會的省直主管部門宣讀本屆職稱評審委員會成員和專業組專家名單并頒發聘書。

（二）開展職稱評審業務培訓。人力資源社會保障部門會同行業主管部門組織專家學習職稱政策、評審標準、評審程序、評審方法和評審工作紀律等相關文件，明確職稱評審要求。

（三）同行專家評議。依據評審標準，評議組專家集中審閱材料，每份申報材料由3名以上同行專家審閱，1人主審，其他人輔審。主審專家提出初審意見，評議組專家充分討論、評議，綜合評價申報人學術技術水平和專業能力，進行投票表決，同意票數達到1/2（含）以上，可推薦到職稱評審委員會評審。對不予推薦人員，評議組要寫明不推薦的具體原因。

不設評議組的，由職稱評審委員會委員分工負責評議工作。

（四）召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持。評議組向職稱評審委員會匯報同行專家評議情況，逐一介紹申報人的基本情況和評議意見，回答評委提出的質疑。在發揚民主、各抒己見、充分討論的基礎上，職稱評審委員會專家對照評審標準，獨立做出評價意見，采取少數服從多數的原則，通過無記名投票表決，同意票數達到出席評審會議的評審專家總數的2/3（含）以上的即為評審通過。未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。嚴禁多輪投票。

（五）宣布投票結果。由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。及時通過職稱管理服務平臺提交評審結果。

第二十七條  評審會議應當做好會議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果、評審未通過人員原因、評審中有關具體情況的政策把握、發現的弄虛作假情況等內容，會議記錄歸檔管理。職稱評審過程有關材料檔案應妥善留存至少5年，不予公開。

第二十八條  評審會議實行封閉管理。評審專家名單不對外公布。承辦單位應與評審專家和工作人員簽署工作保密協議。

評審專家和工作人員要認真履行職責，恪守職業道德，嚴守評審紀律，遵守保密規定。評審專家和工作人員在評審工作期間未經批準不得對外聯系，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益，不得對外泄露講課、面試答辯情況及評審過程中的個人發言、爭議問題、評議意見、表決情況等內容。

評審專家要講團結、講大局，避免不健康的人為因素影響評審結果。要避免個人成見、門戶之見，不搞小團體主義、本位主義，不以個人好惡和感情取人。評審專家一般不得主審本單位或者本地區申報人的申報材料。評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的，應當申請回避或者被告之回避。

加強對評審專家在評審期間工作情況等方面考核，作為續任評委的依據。

第二十九條  評審會議結束5個工作日內，職稱評審委員會承辦單位向人力資源社會保障部門報送會議紀要、職稱評審結果及相關材料。人力資源社會保障部門和承辦單位同步對評審結果進行公示，公示期為1個月，其中申報人所在單位公示期不少于5個工作日。

承辦單位要落實評審未通過原因查詢制度，做好評審未通過人員的解釋工作。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發現的問題線索，按照《信訪條例》要求和管理權限調查核實。經查證屬實確有弄虛作假等違規違紀行為的申報人員，取消其資格并按有關規定處理。

經公示無異議的評審通過人員，按照規定由具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或者省直主管部門確認。

經評審取得的職稱，取得時間為職稱評審委員會評審通過的時間；任職年限從具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或者省直主管部門下發職稱確認文件后、用人單位辦理聘用手續并執行相應崗位工資待遇起開始計算，其中對非公單位人員不做執行相應崗位工資待遇的要求。

第三十條  申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規定申請復查、進行投訴。承辦單位負責受理復查申請，并將復查結果反饋申請人。主要復查：評審工作組織程序是否合規，申報人申報資格是否符合申報條件，申報人業績材料是否真實有效。不對申報人的學術技術水平和專業能力是否達到相應要求進行復查。

評審程序不符合規定的，評審結果無效。

　　第三十一條  專業技術人才跨區域（自主評審單位）流動時，其職稱按照職稱評審管理權限由流入地重新評審或者確認。自主評審單位由各單位自主確定重新評審或者確認。

第五章  監督服務

第三十二條  加強職稱評審信息化建設，人力資源社會保障部門建立完善全省職稱管理服務平臺，規范工作流程，統一數據標準，實現職稱申報、受理、審核、評審、公示、確認、發文、辦證等一網通辦。在保障信息安全和個人隱私的前提下，提供證書網上查詢驗證服務。逐步實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質證書具有同等效力。

承辦單位應建立職稱評價服務、咨詢平臺，提供日常便捷化服務。

第三十三條  創新職稱評價方式，結合不同行業和專業特點，采取業務考試、專家評審、考核認定、講課答辯、面試答辯、成果展示、實踐操作等多種評價方式，提高人才評價的針對性和科學性。

第三十四條  人力資源社會保障部門應加強對職稱評審工作的綜合管理和指導監督，會同行業主管部門進行監督檢查。建立職稱評審結果“雙隨機一公開”制度，隨機抽取職稱評審委員會、隨機抽取參評人員，作為保證職稱質量的重要措施。

　　被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　第三十五條  人力資源社會保障部門會同行業主管部門通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對職稱評審委員會及其承辦單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。

　　第三十六條  人力資源社會保障部門和行業主管部門應當配合公安等部門，依法查處擾亂職稱評審程序、假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條  職稱評審委員會承辦單位應當依法執行物價管理財政部門核準的收費項目和收費標準，自覺接受監督和審計。

第三十八條  違反本辦法第八條、第十條、第二十三條規定，職稱評審委員會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可；對職稱評審委員會違反政策規定、評審程序及紀律要求等，隨意降低評價標準，不能保證評審質量，導致投訴較多、爭議較大或造成社會不良影響的，視情節予以通報批評并限期糾正整改、宣布評審結果無效或停止職稱評審委員會工作。上述情節嚴重的，人力資源社會保障部門取消職稱評審委員會承辦單位職稱評審權，依法追究相關人員責任。

　　第三十九條  違反本辦法第十六條、第十九條規定，申報人通過提供虛假材料、填報虛假信息、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或者主管部門視情節取消其申報資格，已評審通過或已取得職稱的，撤銷其職稱，按照有關規定，自查實之日起3年內不得晉升職稱，并記入職稱評審“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

　　第四十條  違反本辦法第十八條、第十九條規定，申報人所在工作單位未依法履行職稱申報推薦及審核職責的，對弄虛作假行為包庇縱容，甚至提供虛假材料的，由人力資源社會保障部門或者省直主管部門視情節，會同行業主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行約談，對單位進行通報批評，責令采取補救措施并限期整改；情節嚴重的，停止單位2年職稱評聘工作，依法追究相關人員責任。

　　非公有制經濟組織或者人事代理機構等未依法履行職稱申報推薦及審核職責的，按照前款規定處理。

　　第四十一條  違反本辦法第九條、第二十條規定，職稱評審委員會承辦單位未依法履行審核等相應職責的，由人力資源社會保障部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行約談，對單位進行通報批評，責令采取補救措施并限期整改；情節嚴重的，取消其職稱評審權，依法追究相關人員責任。

　　第四十二條  評審專家違反本辦法第二十八條規定的，由人力資源社會保障部門會同職稱評審委員會承辦單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫，今后不得參加人才評審工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　  職稱評審工作人員違反本辦法第二十八條規定的，由職稱評審委員會承辦單位將其調離工作崗位，責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第四十三條 本辦法自2021年  月  日起施行。《河南省高級專業技術職務任職資格評審工作規則》（豫人職〔2007〕20號）同時廢止。以往規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。其他未盡事宜，按照現行有關規定執行。