按:房屋登記是關乎群眾切身利益的大事,涉及千家萬戶。在全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,漯河市住房保障和房屋管理局結合實際,改革創新,想群眾之所想,急群眾之所急,縮短辦事時限,優化登記程序,提高服務效能,推出10類房屋登記“立等可取”便民措施,贏得了社會和廣大人民群眾的廣泛贊譽。日前,省住房城鄉建設廳廳長裴志揚在漯河市住房保障和房屋管理局上報信息《兩小時領到房產證,辦證效率提高60倍,漯河市住房保障和房屋管理局登記實現“立等可取”》上做出批示:“漯河市房管局結合群眾路線教育實踐活動,著眼高效便民服務,不斷深化改革服務流程,簡化辦事程序,推出了房屋登記“立等可取”的便民措施,贏得了廣大人民群眾的廣泛贊譽和高度評價,為住建和房管部門樹立了良好形象,很值得在系統內學習和推廣”。按照批示,現將該局做法整理刊發,供全省住房城鄉建設系統參考。

 

漯河市住房保障和房屋管理局在房屋登記工作中積極簡化辦事程序,不斷壓縮辦事時限,提升服務效能。尤其是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,該局堅持“工作標準不降低,依規尺度不放松”,于今年6月初在全省率先推出了房屋登記“立等可取”便民服務措施。將商品房、經濟適用住房、存量房轉移登記,現房一般抵押權、最高額抵押權登記,抵押權注銷登記,更正、異議、換證、遺失補證登記等10種與群眾關系最為密切,辦證量最大的登記類別納入立等可取范圍,在工作時間2小時內可領到房產證。此項工作開展以來,共有6200多名群眾成為直接受益者,人均節約辦證時間118小時,辦證效率提高了60倍,群眾滿意率達100%。

——科學論證創思路。房屋登記是一項政策性、法規性、公正性極強的工作,需要工作人員認真對待,嚴格把關。群眾對于房屋登記最大的期盼則是流程快捷方便,盡快辦結相關手續領到房產證。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,該局以房屋登記快速辦證為提升工作效能的抓手,力求取得突破。一是學習外地經驗。先后到石家莊、邢臺、北京三個城市考察,對外地立等可取的模式進行調研。二是統一思想。在房管部門內部進行了提速增效大討論,達成了寧肯自己承受工作高壓力也要讓群眾快速領證的共識,提出了房屋登記“立等可取”設想。三是科學論證。結合外地經驗與漯河實際確定了具體的實施方案,明確了立等可取范圍,并對辦事時限、崗位設置、人員配備、業務流程、工作方式等進行了詳細的規劃。

——優化流程提效率。最大化的壓縮辦事時限,方便群眾辦事是“立等可取”的目的,但法定的登記程序不能走樣,該局秉持效率與程序兼顧的原則,創新實施了咨詢臺預審服務制度。咨詢臺預審服務制度集申請人申請和前期審核職能于一身,將申請人身份認證、要件資料審核、登記信息核實等審核內容前置,經咨詢臺預審,要件齊全、符合辦證條件的派號予以受理,保障了申請資料的有效性和完整性,節約了群眾的時間成本。經預審后的手續,將快速無誤的通過信息系統受理、審核、登簿、發證等環節進行傳遞。

為保證咨詢臺預審的質量,咨詢服務人員全部挑選的是工作經驗豐富、責任心強,且具有“房屋登記官”資質的高素質工作人員,使咨詢臺這個“龍頭”作用得到了有效的發揮。在咨詢臺預審服務制度的基礎上,進一步優化辦事流程,整合窗口資源,建立了高效的運行機制。一是實行了平行受理服務制度,每名窗口工作人員可以受理、審批任何種類的登記業務,有效防止了個別人推諉扯皮、工作效率低下的行為;二是實行角色轉換服務制度,如立等可取或其他服務窗口出現“空窗期”,可根據工作需要,進行窗口人員工作職責的相互轉換,有效提升了工作效率;三是實行工作人員輪崗制度,服務窗口工作人員實行定期輪崗制度,不僅能夠培養一人多專的業務素質,也可杜絕腐敗行為發生;四是實行受理審批一體服務制度,設立了4個立等可取服務窗口,配備12名工作人員,其中每2名受理人員配有1名具有“房屋登記官”資格的專業審批人員,實行專職的受理與審批,保證了立等可取的質量和效率;五是實行檔案快速交接服務制度,每個業務審批完成后,窗口專職審批人員負責快速的將紙質檔案移交至繕證發證窗口,及時打印發放有關證書;六是建立多部門配合協調服務制度,與行政服務中心、地稅部門建立協調制度,市地稅等部門配備了專職工作人員,增加了服務窗口,保證了整個工作流程的銜接與流暢。

——文明服務樹形象。為向群眾提供更為高效便捷的服務,達到立等可取的服務目的,該局圍繞立等可取進一步完善了服務細節,形成了一整套標準化服務系統。全面推行標準化服務,從著裝、語言、手勢、表情等各個方面規范窗口工作人員言行,確保服務規范不走形;實行辦證引導服務,配備了專職辦證引導員,為群眾提供導引、咨詢、告知、提醒等全方位貼心跟蹤服務;推出綠色通道服務,針對部分單位和個人非立等可取登記類別加快辦證的需求,實行特事特辦,急事急辦;實行一次性書面告知服務,針對缺失的手續,工作人員一次性書面告知,有效解決了辦事群眾反復跑、來回跑的問題;推出辦證直通車上門服務,對病人、殘疾人、75歲以上老人及特殊人群,實行預約現場辦公和送證上門;實行手機短信提醒服務,當流程進入繳費領證環節時,程序自動向申請人免費發送手機短信,提醒其及時領證;實行電話回訪服務,以每件必訪為要求,組織專人負責對辦理手續的群眾進行電話回訪,征求意見和建議,不斷完善服務細節。

——強化監督保質量。為強化質量管理,該局從幾個方面建立了嚴格的質量管理體系。一是建立健全了質量管理制度,制定了過錯責任追究制度、辦件終身負責制度、績效考核制度等,規定誰經辦、誰簽字、誰負責,從制度上強化責任意識;二是建設智能辦公軟件系統,在系統中設置了自動提醒、報警功能,對于審批不同意的卷宗自動提醒,作退檔或掛起處理。對于超時件自動提示相關工作人員,督促其按時辦結。對于查封、抵押、凍結等限制房產,能進行自動、智能監控,如有異常,自動報警并中止業務辦理;三是實行嚴格的業務抽檢,根據事先有預防、事中有控制、事后有補救的原則,每日由登記部門業務主任抽查當日辦件的30%;每周由登記部門質檢小組抽查當周辦件的30%;每季度由局房管科抽檢季辦件的2%,并做好抽檢記錄,做到問題早發現、早處理、早解決,確保登記發證質量;四是加強辦證群眾現場監督,為每個服務窗口特別安裝了電腦外接顯示屏,讓群眾直觀地看到受理人員的操作,更好地進行監督,大大減少了工作人員的出錯率。