12月30日，《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會(huì)在省政府新聞發(fā)布廳舉行，向社會(huì)介紹《河南省優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）制定情況以及貫徹施行《條例》有關(guān)安排。省人大常委會(huì)副主任王保

存出席發(fā)布會(huì)并作重要講話，省人大常委會(huì)法工委主任王新民致發(fā)布詞,省委政法委副書記李玉杰、省發(fā)展改

革委副主任支安宇、省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)岳希忠就有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

      王保存強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)制定《條例》的重要意義。今年，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控壓力下，我省積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，主動(dòng)破解改革難題，及時(shí)把制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例從立法調(diào)研項(xiàng)目調(diào)整為審議項(xiàng)目，優(yōu)化程序、加快節(jié)奏、提高效率，確保了《條例》及時(shí)出臺(tái)，從法治層面為各類市場(chǎng)主體活動(dòng)提供了“硬核”護(hù)航，彰顯了我省堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、讓一流營(yíng)商環(huán)境成為河南新標(biāo)識(shí)的堅(jiān)定決心。制定《條例》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的迫切需要，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的迫切需要。

　　王保存指出，深刻理解、準(zhǔn)確把握制定《條例》的指導(dǎo)思想，是做好宣傳貫徹工作的必要前提。《條例》堅(jiān)持法制統(tǒng)一，始終緊扣上位法的立法精神，切實(shí)做到不與上位法相抵觸，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。《條例》對(duì)國(guó)務(wù)院條例已規(guī)定比較具體的，沒(méi)有再作重復(fù)性規(guī)定；對(duì)國(guó)務(wù)院條例規(guī)定比較原則的進(jìn)行了細(xì)化，如容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等。《條例》體現(xiàn)地方特色，除了規(guī)定政府部門職責(zé)外，還規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院的職責(zé)；同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際，規(guī)定了加強(qiáng)生態(tài)、人文、城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。《條例》可操作性強(qiáng)，著力推動(dòng)解決市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，規(guī)定具體可操作的審批程序和辦事流程；同時(shí)，理順了我省管理體制，加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境違法案件的查處力度。

　　王保存要求，要切實(shí)做好《條例》的宣傳貫徹和實(shí)施工作。全省各級(jí)政府要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成《條例》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。全省各地要采取多種行之有效的方式，對(duì)《條例》進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，要積極向市場(chǎng)主體宣傳，真正讓市場(chǎng)主體感受到《條例》對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)作用，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。全省各級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門，在省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施。縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。

　　王新民介紹了《條例》制定過(guò)程和主要內(nèi)容。省委、省人大常委會(huì)高度重視《條例》制定，省人大常委會(huì)成立了高規(guī)格的立法起草工作組，省人大法工委、省發(fā)展改革委等相關(guān)單位和有關(guān)專家學(xué)者參與，通過(guò)深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)論證修改完善，形成《條例》（草案），2020年9月通過(guò)省人大常委會(huì)一審，11月28日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)，并于2021年1月1日施行。《條例》共分八章九十條，設(shè)置總則、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等。《條例》準(zhǔn)確把握后疫情時(shí)期發(fā)展需求，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，更加注重規(guī)范政商交往行為，更加注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門的職能定位，更加注重依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，更加注重打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)，更加注重法治保障，更加注重營(yíng)造良好的宜居宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，更加注重容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，更加注重法律責(zé)任認(rèn)定的可操作性。

支安宇圍繞《條例》出臺(tái)將為市場(chǎng)主體解決哪些問(wèn)題，指出《條例》聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以解決市場(chǎng)主體反映最為集中的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。概括起來(lái)，將送給市場(chǎng)主體“三顆心”。首先，聚焦政務(wù)便利化，為市場(chǎng)主體提供更貼心的服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建新型政商關(guān)系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)法治化、規(guī)范化，著力落實(shí)簡(jiǎn)政便民改革措施，科學(xué)合理設(shè)定辦理時(shí)限，推動(dòng)速度和質(zhì)量雙提升。其次，聚焦降低企業(yè)成本，為市場(chǎng)主體提供更暖心的優(yōu)惠。通過(guò)優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間，有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保優(yōu)惠政策全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，著力規(guī)范涉企收費(fèi)和保證金收退，明確涉企收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理等舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本降低最大化。最后，聚焦構(gòu)建監(jiān)督體系，為市場(chǎng)主體提供更安心的環(huán)境。通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格督查措施等對(duì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施全方位多角度的監(jiān)督。

　　針對(duì)省發(fā)展改革委作為全省營(yíng)商環(huán)境工作主管部門如何抓好《條例》宣傳貫徹落實(shí)，支安宇指出將把宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《條例》作為今后一個(gè)時(shí)期我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好，切實(shí)把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度、要求落到實(shí)處、干在實(shí)處，具體來(lái)說(shuō)，一是認(rèn)真組織開展宣傳培訓(xùn)，將《條例》作為“八五”普法教育的重要內(nèi)容，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)絡(luò)等，進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，營(yíng)造人人參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。二是加快制定配套措施。盡快對(duì)現(xiàn)行與《條例》不相適應(yīng)的法規(guī)文件進(jìn)行清理，及時(shí)制定相關(guān)配套文件，系統(tǒng)梳理《條例》中提出的改革要求和工作任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，營(yíng)造“創(chuàng)新型”營(yíng)商環(huán)境。三是完善營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，營(yíng)造“數(shù)字化”營(yíng)商環(huán)境。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用制度。持續(xù)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，科學(xué)運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)揮評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。會(huì)同相關(guān)部門建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度，營(yíng)造“法治化”營(yíng)商環(huán)境。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表和群眾代表等擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，營(yíng)造人人關(guān)注的“參與型”營(yíng)商環(huán)境。奮力打造我省一流的營(yíng)商環(huán)境，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章做出新貢獻(xiàn)！

　　發(fā)布會(huì)上，省委政法委副書記李玉杰、省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)岳希忠分別就推動(dòng)我省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和營(yíng)造更加優(yōu)良的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境等有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。