豫建財〔2020〕407號

廳屬各事業單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于“過緊日子”的要求，根據財政部《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》(財資〔2020〕97號)和省財政廳《關于轉發<財政部關于加強行政事業單位固定資產管理的通知>的通知》(豫財資〔2020〕181號)要求，結合我廳實際，現就進一步加強廳屬事業單位(以下簡稱各單位)固定資產管理有關事項明確如下：

(一)落實管理主體責任。各單位要承擔占有、使用國有資產的具體管理職責，建立健全內部資產管理制度，制定內部資產管理流程，從資產采購、驗收到使用、處置等各環節，確定專人管理，明確管理職責。各單位資產管理部門負責固定資產的采購計劃、采購審核、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算；財務部門負責固定資產的分類核算、預算及組織實施政府采購，并對固定資產進行監督管理；資產使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，確保固定資產安全完整、高效利用。

(二)落實制度執行責任。嚴格執行政府會計準則制度等要求，按規定設置固定資產賬簿，對固定資產增減變動及時進行賬務處理，并定期與固定資產卡片進行核對，確保賬卡、賬賬、賬表、賬實相符。加強固定資產卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對于權證手續不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產，應當建立并登記固定資產卡片；對于租入固定資產，應當單獨登記備查，并做好維護和管理。

(三)落實使用管理責任。各單位原則上不得互相占用固定資產。固定資產出租出借、對外投資要嚴格履行管理程序。各單位應嚴格控制出租出借國有資產的行為，確需出租出借的，應當按規定履行批報手續。未經批準，不得對外出租出借。除國家另有規定外，公益一類事業單位不得利用國有資產對外擔保，不得以任何形式將占有、使用的國有資產對外投資或舉辦經濟實體；各單位不得利用財政撥款及其結余對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。各單位按照國家有關規定可以進行對外投資的，應嚴格履行批報程序。利用非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。落實固定資產內部領用和離崗歸還制度，資產使用人員要合理使用、妥善保管固定資產，出現損壞及時報修，避免閑置浪費或公物私用。發生崗位變動時應當按規定及時辦理資產移交，移交或歸還后方可辦理相關手續。

(四)落實資產處置責任。嚴格按規定權限履行報批程序，及時處置固定資產。各單位處置國有資產應嚴格按照“先報批、后處置”原則，履行審批手續，未經批準，單位不得擅自處置。對長期積壓的待處置資產，按“三重一大”事項履行集體決策程序，在規定權限內予以處置，切實解決“銷賬難”的問題。固定資產處置要做到公開、公正、公平。出售、出讓、轉讓固定資產應依法依規進行資產評估，數量較多或者價值較高的，通過進場交易、拍賣等公開方式處置。確實不具備使用價值的處置資產，鼓勵通過網絡拍賣等方式公開處置。處置收入扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入收繳管理有關規定及時繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。任何單位不得以任何方式截留、轉移、挪用、占用、私分國有資產處置收入與經營收入。

(五)落實資產清查責任。定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前要進行一次全面的清查盤點，做到賬實相符。對固定資產盤盈、盤虧情況要按照規定程序及時處理。

(六)落實損失賠償責任。建立健全固定資產損失追責機制，落實固定資產損失賠償責任。對因使用、保管不善等造成的固定資產丟失、損毀等情形，按照規定進行責任認定，由責任人承擔相應責任。