為確保禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣數字城管系統科學、規范、高效運行,自2017年5月1日起,許昌市在河南省率先實現了將所轄縣(市)全部納入市級數字城管系統監管和績效考評范圍,每月通報考評排名。目前,該項工作成效明顯,為提升縣(市)城市管理工作水平發揮了重要作用。
一、主要做法
一是嚴格規范運行流程。通過各縣(市)數字城管系統與市級數字城管系統平臺的對接接口,從各縣(市)數字城管系統數據庫實時讀取數據,有效開展對各縣(市)數字城管系統的業務指導和運行監管。要求各縣(市)數字城管系統的運行緊扣國家住建部相關指標要求,采用與市級數字城管系統統一的事部件采集立案核查結案標準、績效評價標準、指揮派遣程序和系統作業流程,確保系統運行的科學性、規范性,推進市、縣城市管理水平同步提升。
二是持續加強督導檢查。市數字城管中心充分發揮行業指導職能,定期組織專業人員對各縣(市)數字城管系統運行情況進行業務指導,及時發現存在的問題,指導責任單位研究整改措施,提高系統運行效能;圍繞市政府對各縣(市)政府下達的數字城管目標任務,加大檢查督查力度,確保任務落實到位。
三是嚴格開展考核問責。市數字化城市管理系統平臺對各縣(市)數字城管系統運行情況進行實時監控。建立《許昌市縣(市)數字化城市管理績效考評模型》,進一步完善《許昌市數字化城市管理績效考評辦法》,每月綜合系統監督考評數據和暗訪考核情況,生成各縣(市)當月績效考核結果,并進行排名和通報。按照績效考評辦法要求,對各縣(市)數字城管工作進行考核,嚴格兌現獎懲,對于工作不力的進行問責追究,并將數字城管工作考評結果納入全國文明城市創建排名、全市經濟社會發展目標考核體系、全市城市規劃建設管理考核體系。
二、工作成效
(一)監管機制更加順暢。通過對縣(市)數字城管工作的制度化、常態化、強有力考核評價,建立起市數字城管中心對縣(市)級數字城管部門的有效監督和制約手段,有效避免了有令不行、推諉扯皮、敷衍應付的問題,監管機制更加順暢、有力、高效。
(二)各地領導更加重視。市數字城管中心考核組經常性的實地工作督導,對考評結果的每月通報、媒體公示、社會監督,各縣(市)主要領導更加重視數字城管工作。各縣(市)領導多次到本地數字城管部門視察、指導工作或做出專題批示,有效解決了數字城管運行中存在的難題,推進了數字城管工作的順利開展。
(三)管理成效更加顯著。績效考評工作有力調動了各平臺責任單位的工作積極性,數字城管案件處理更加及時、高效,各縣(市)案件結案率總體保持在90%以上,群眾關心關注的城市管理熱點難點問題得到有效解決,顯著提高了縣(市)城市管理工作水平,有效改善了人居環境,為建設“三力許昌”、推進縣(市)“三城聯創”做出了重要貢獻。
三、下步打算
(一)持續規范縣(市)系統運行。緊扣全市數字城管采集立案核查結案標準、12319熱線受理流程等業務指標,實時遠程監控各縣(市)數字城管運行情況,強化業務指導,糾正工作誤區,進一步推進系統運行的規范化。
(二)繼續加大現場督導力度。改進調查研究,健全現場督導機制,定期對各縣(市)數字城管部門和二級平臺進行實地調研,摸清底數,研究解決存在問題;對案件結案率低、系統運行不暢的縣(市)進行現場督導督查,督促其查找原因、整改問題。
(三)不斷完善績效考評辦法。結合績效考評工作情況,定期研究分析;認真聽取各縣(市)意見建議,針對運行中的新情況,不斷修訂績效考評模型,完善績效考評辦法,確保考評工作更加客觀公正,最大限度調動各縣(市)工作積極性,推進縣(市)數字城管工作更加科學、高效運行。