河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

印發(fā)《新修〈河南省物業(yè)管理?xiàng)l例〉

宣傳貫徹工作方案》的通知

豫建房管〔2017〕35號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、房地產(chǎn)管理局（中心），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

新修訂的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年9月29日審議通過，自2018年1月1日起施行。為全面貫徹實(shí)施《條例》，我廳制定了《新修〈河南省物業(yè)管理?xiàng)l例〉宣傳貫徹工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年12月5日        

新修《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》

宣傳貫徹工作方案

為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的生活和工作環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動我省物業(yè)服務(wù)市場持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、以人為本，注重保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號），以居民需求為導(dǎo)向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，推動形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動格局。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，狠抓基礎(chǔ)，重心向下，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新中提高人民群眾的滿意度和幸福感。以增強(qiáng)法治意識為目標(biāo)，以行業(yè)監(jiān)管人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員、建設(shè)單位、專業(yè)經(jīng)營單位、廣大業(yè)主為宣傳重點(diǎn)，采取多種形式宣傳《條例》，掀起學(xué)法、懂法、用法、守法、執(zhí)法的熱潮，把《條例》的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、行為規(guī)范和監(jiān)管措施落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范我省物業(yè)管理活動中各方權(quán)利、義務(wù)和關(guān)系，整頓物業(yè)服務(wù)市場秩序，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，促進(jìn)和諧文明小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全省物業(yè)管理工作邁上新臺階。

二、工作目標(biāo)

通過《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進(jìn)一步提高各級物業(yè)管理行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、專業(yè)經(jīng)營單位和相關(guān)單位對物業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管部門、企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主學(xué)法守法的自覺性。堅(jiān)持依法行政、依法履職，把各項(xiàng)監(jiān)管活動全面納入法治軌道，各級物業(yè)管理行政主管部門要嚴(yán)格遵守《條例》，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動監(jiān)管工作，及時(shí)清理、修訂與《條例》 相違背的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，做到各級物業(yè)管理行政主管部門工作人員培訓(xùn)率100%，全面提高依法行政工作能力和執(zhí)法水平。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位及專業(yè)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識，做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)率100%。擴(kuò)大《條例》宣傳覆蓋面，做到宣傳標(biāo)語、重要條文懸掛張貼全覆蓋，提高業(yè)主及物業(yè)使用人的知法、懂法、守法意識。

三、工作任務(wù)

（一）開展《條例》集中宣貫月活動。自即日起，利用一個(gè)月時(shí)間在全省范圍內(nèi)開展集中宣貫活動。一是召開宣傳貫徹啟動工作會議，邀請省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《條例》修訂背景及主要立法精神進(jìn)行解讀，部署全省宣貫活動。二是印制《條例》單行本，向各級物業(yè)管理行政主管部門及相關(guān)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、專業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行發(fā)放。三是組織各省轄市、省直管縣（市）在宣貫月開展形式多樣的宣傳活動，通過廣場宣傳、懸掛條幅、張貼標(biāo)語、媒體報(bào)道、滾動字幕、顯示屏播放等形式集中宣傳。四是以省轄市、省直管縣（市）為單位組織開設(shè)宣貫大講堂，成立宣講領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和宣講團(tuán)，安排宣講團(tuán)成員統(tǒng)一宣講，在較短的時(shí)間內(nèi)提高各級物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主委員會、重點(diǎn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位等部門、單位人員對《條例》的認(rèn)識和理解。

（二）清理現(xiàn)有地方法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、省直管縣（市）物業(yè)管理行政主管部門組織人員對現(xiàn)有地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)與《條例》不一致的內(nèi)容要及時(shí)按照相關(guān)工作程序報(bào)請制定機(jī)關(guān)予以修訂，在原有制度修訂前應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》的最新規(guī)定執(zhí)行。各級物業(yè)管理行政主管部門組織人員對現(xiàn)有物業(yè)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與《條例》規(guī)定不一致的限期給予調(diào)整、更新。

（三）開展違法違規(guī)行為集中執(zhí)法檢查。各級物業(yè)管理行政主管部門要以《條例》 施行為契機(jī)，主動會同有關(guān)行政執(zhí)法部門針對社會反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行集中執(zhí)法活動，把貫徹執(zhí)行《條例》 作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性。對監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例，借助媒體予以通報(bào)，通過以案釋法向企業(yè)、個(gè)人宣傳普及《條例》相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人正確行使權(quán)利、切實(shí)履行法定義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性。

（四）進(jìn)行《條例》及配套制度巡回培訓(xùn)。一是制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍，全面保障《條例》及后續(xù)配套制度的培訓(xùn)工作。二是開展集中培訓(xùn)，利用3-5個(gè)月的時(shí)間，對各級政府負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理行政主管部門執(zhí)法人員、 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位主要管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理、部分業(yè)主委員會成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。三是依托省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、地市委托培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等現(xiàn)有培訓(xùn)體系，將《條例》內(nèi)容納入各級物業(yè)管理日常培訓(xùn)重點(diǎn)，提高培訓(xùn)工作覆蓋的廣度和深度。

（五）組織知識競賽。2018年9月底前，以《條例》及配套制度為主要內(nèi)容，制定全省知識競賽方案，通過試卷考試、現(xiàn)場競答等形式，組織各級物業(yè)管理行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展知識競賽活動，豐富學(xué)法用法措施，提高監(jiān)管隊(duì)伍和廣大從業(yè)者法律法規(guī)知識素養(yǎng)。

（六）制定配套制度。2018年12月前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織完成業(yè)主大會及業(yè)主委員會指導(dǎo)細(xì)則、前期物業(yè)招投標(biāo)制度、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同示范文本、物業(yè)服務(wù)規(guī)范、物業(yè)服務(wù)市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)等配套制度的制定，提高《條例》實(shí)施的可操作性和易行性。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2017年12月6日—12月31日）。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織《條例》宣傳貫徹啟動工作會議，開展巡回宣講活動。各省轄市、省直管縣（市）根據(jù)工作需要，印制宣傳材料，向本轄區(qū)有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人等免費(fèi)發(fā)放。組織各類形式的集中宣傳活動，清理現(xiàn)有的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員參加統(tǒng)一宣講活動。

（二）實(shí)施階段（2018年1月1日—9月30日）。

按照《條例》最新要求，開展集中執(zhí)法活動，查處、通報(bào)一批典型案例。邀請或組織有關(guān)人員對《條例》進(jìn)行講解，組織本轄區(qū)相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、業(yè)主委員會等人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。依據(jù)《條例》及配套制度內(nèi)容，制定知識競賽方案，組織有關(guān)人員參加知識競賽活動。

（三）監(jiān)督檢查階段（2018年10月1日—10月31日）。

在宣傳貫徹活動結(jié)束后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作安排，組織開展全省集中執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，查處、通報(bào)一批典型案例，并向社會公眾進(jìn)行公布。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證宣貫活動的順利進(jìn)行。新《條例》作為我省規(guī)范物業(yè)管理活動的一部地方性法規(guī)，具有更強(qiáng)的操作性、針對性，為物業(yè)管理工作提供了法規(guī)依據(jù)和制度保障，對促進(jìn)我省物業(yè)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。各級、各部門要把宣貫工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，從人力、物力、財(cái)力方面確保各項(xiàng)宣貫活動順利開展。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)、認(rèn)真學(xué)，親自安排部署，定期過問宣貫工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決宣貫過程中出現(xiàn)的問題。

（二）豐富形式，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力宣貫新《條例》。宣貫活動要充分利用標(biāo)語、宣傳欄、新聞媒體、新媒體等宣傳形式，堅(jiān)持面向基層、深入持久、注重實(shí)效，形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢。要有計(jì)劃、有步驟地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《條例》的立法意義、立法宗旨、基本制度和主要內(nèi)容，切實(shí)掌握《條例》的立法精神。要通過辦班培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、專家講座、座談討論等形式，不斷增強(qiáng)法律意識，提升行業(yè)執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)宣貫活動。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各省轄市、省直管縣（市）《條例》宣貫活動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查宣傳貫徹工作的安排部署、落實(shí)開展情況。對于工作突出、成效顯著的單位給予表彰；對工作不力、消極應(yīng)付的單位進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。

各省轄市、省直管縣（市）《條例》宣傳貫徹工作實(shí)施方案于2018年1月15日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。