河南省住房和城鄉建設廳關于

印發《全省住房城鄉建設服務型行政執法

“服務指導年”活動方案》的通知

豫建法〔2017〕9號

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區住房和城鄉建設主管部門：

現將《全省住房城鄉建設服務型行政執法“服務指導年”活動方案》印發給你們，請結合實際，認真組織落實。

聯 系 人：張貴鵬   劉  娜

聯系電話：0371-68080823

2017年6月12日 

全省住房城鄉建設服務型行政執法

“服務指導年”活動方案

為深入推進依法行政，加快建設法治政府，按照《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發2017年度全省推進服務型行政執法建設工作的通知》（豫法政辦〔2017〕3號）工作要求，制定本方案。

一、強化思想認識

服務型行政執法是我省深入推進法治政府建設的重要創新。《河南省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》明確將推進服務型行政執法建設作為我省“1211”法治政府建設推進機制中的兩個重要抓手之一，《河南省2017年度法治政府建設工作安排》將2017年確定為“服務指導年”，目的是要求以服務型行政執法理念推進服務型行政執法建設，著重建立長效機制，推動全省服務型行政執法建設由點到面、由淺入深、長效發展，帶動全省法治政府建設整體提升。全省各級住房和城鄉建設主管部門要切實增強自覺性和緊迫感，緊緊圍繞住房城鄉建設中心工作，充分發揮服務型行政執法建設的抓手作用，加強上級部門對下級部門推進服務型行政執法建設的督促、指導和服務，提高全省住房城鄉建設服務能力和水平，促進全省依法行政水平整體提升，為全省住房城鄉建設事業健康發展提供強有力的法治保障。

二、主要工作

（一）進一步完善行政指導工作機制。修訂完善《河南省住房城鄉建設行政指導工作規范》、《河南省住房城鄉建設行政指導文書示范文本》，開展行政指導案例評選活動，評選一批具有合法性、代表性、針對性和示范性的行政執法指導案例，推動行政指導方式科學化、規范化。

（二）持續規范行政調解工作機制。根據省法治政府建設領導小組辦公室研究制定的《河南省行政調解文書示范文本》，修訂完善《河南省住房城鄉建設行政調解文書示范文本》，公布河南省住房城鄉建設行政調解流程圖，加強行政指導隊伍建設，指導住房城鄉建設行政調解任務重的基層單位設置行政調解室，探索網上受理、調解行政爭議和民事糾紛，加強對行政復議工作中運用調解方式的研究，有效運用和解、調解方式化解行政爭議，推進行政調解規范化建設。

（三）深入推進“互聯網+行政執法”。指導有條件的單位逐步建立統一的行政執法信息平臺，借助信息平臺解決執法信息一體化。各級住房和城鄉建設主管部門要充分利用現有資源設施，加強集約化建設，促進條塊聯通，推進行政執法資源信息互聯互通、互認共享。要從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，簡化優化行政執法流程，推進線上線下融合。要積極探索，運用互聯網思維，創新執法模式、共享執法信息、拓展服務渠道。

（四）加強對行政執法的指導評價。一是加強城市管理執法隊伍建設，結合城市執法體制改革工作，持續開展城市管理綜合執法“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“星級執法隊伍”創建活動，做好對全省城市管理工作的業務指導、監督檢查和考核評價工作。二是培育服務型行政執法標兵，積極開展培育服務型行政執法標兵活動，樹立行政執法典型，示范帶動行政執法人員轉變執法理念、改進執法方式、提升執法水平。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門要積極培育、樹立服務型行政執法標兵，并向省廳作好推薦工作。三是培育提升服務型行政執法示范點。在第一批培育示范點的基礎上，今年示范點的培育對象重點在城管執法領域，省廳將鄭州市城市管理行政執法監察支隊、安陽市城市管理行政執法局、鶴壁市淇濱區城市管理局，許昌市城市管理局、漯河市城建監察支隊、濟源市住房和城鄉建設局、汝州市城市管理綜合行政執法局、永城市城鄉規劃建設管理綜合執法大隊作為2017年全省住房城鄉建設系統服務型行政執法示范點進行重點培育，通過適時召開現場觀摩等形式進行經驗推廣 ，充分發揮示范帶動作用，全面推進全省住房城鄉建設系統服務型行政執法建設向標準化、規范化、動態化、長效化發展。

三、實施步驟

（一）明確責任，制定方案（6月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門要根據服務型行政執法“服務指導年”活動通知要求，制定本部門推進服務型行政執法建設工作方案，明確服務型行政執法建設工作總體要求、具體內容、推進步驟和督促檢查措施，切實按要求、按時間節點完成工作部署，并及時上報相關材料。

（二）把握重點，整體推進（8月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門，要在6月底以前完成行政執法指導案例評選上報工作、7月底前完成行政調解工作機制的建立、服務型行政執法標兵的確立、制定推進“互聯網+行政執法”措施，8月初省廳將組織召開服務型行政執法現場觀摩會，推廣服務型行政執法行政指導、行政調解等重點工作經驗，全面推進全省住房城鄉建設系統服務型行政執法建設重點工作的落實。

（三）督促檢查、總結驗收（10月底之前）。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門要加強對服務型行政執法“服務指導年”活動的監督檢查，幫助督促所轄縣（市、區）有關執法單位有效開展工作，省廳將組織開展一次督導檢查，并將檢查結果進行通報，并根據檢查情況下達服務型行政執法工作落實督導建議書。10月底前省廳對全省住房和城鄉建設主管部門服務型行政執法落實情況進行總結驗收，驗收結果將作為今年依法行政示范單位創建和全省住房城鄉建設系統依法行政工作評先表彰的重要依據。

四、有關要求

（一）強化組織領導。全省各級住房城鄉建設主管部門正處在全力推進城市管理執法體制改革關鍵時期，頭緒多、任務重，各單位要提高認識，強化組織領導，將推進服務型行政執法建設作為提升城市管理和服務水平的重要抓手，明確任務和責任，落實人員和各項保障制度，確保服務型行政執法建設工作順利推進。

（二）強化工作推動。各單位要按照時間節點，按時完成“服務指導年”主要工作任務，按要求上報相關材料，省廳將加強對各單位工作完成情況的督促檢查，對推進服務型行政執法建設工作表現突出的單位和個人要予以表揚，對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評。

（三）注重總結宣傳。各單位要及時總結、推廣所轄縣（市、區）有關執法單位服務型行政執法典型經驗。要充分利用報刊、電視等傳統媒體加強宣傳，積極開拓新載體、新形式,善于通過微博、微信、微電影、微視頻等新載體及時宣傳服務型行政執法的經驗和成效，不斷擴大服務型行政執法的覆蓋面和影響力。