河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織開展

2017年“安全生產(chǎn)月”活動的通知

豫建建〔2017〕36號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（建質(zhì)安函〔2017〕19號）以及省政府安委會辦公室《關(guān)于開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（豫安委辦〔2017〕30號）要求，現(xiàn)就全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組織開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，通過開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，筑牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，有效遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動主題和時(shí)間

2017年“安全生產(chǎn)月”活動主題是“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。

活動時(shí)間為6月1日至6月30日。

三、主要活動內(nèi)容

（一）開展主題宣講進(jìn)企業(yè)活動

一是開展“主管部門主要負(fù)責(zé)同志主體宣講活動”。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)同志要親自到本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展宣講，大力宣傳黨中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和指示批示精神，大力宣傳《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》和對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，使安全生產(chǎn)“紅線”意識和安全發(fā)展理念扎根于廣大基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人心中。

二是開展“安全監(jiān)管干部談企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”和“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講”活動。通過組織安全宣講服務(wù)隊(duì)，深入基層、深入企業(yè)，深入現(xiàn)場開展安全宣傳教育活動，全面宣傳企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負(fù)全面責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義內(nèi)涵，促使企業(yè)更加履職盡責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。

三是開展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)主體責(zé)任”活動。重點(diǎn)做好建筑施工百強(qiáng)企業(yè)法定代表人對員工集中講安全課活動，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，談?wù)J識、講體會、擺問題、找差距、定措施、嚴(yán)承諾，促進(jìn)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，推動企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，并帶動本地區(qū)廣大企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。

四是開展典型經(jīng)驗(yàn)觀摩活動。動員企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員赴安全生產(chǎn)成效突出的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，借鑒其安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、雙重預(yù)防機(jī)制、防范遏制重特大事故等方面積累的經(jīng)驗(yàn)做法，對標(biāo)看齊，示范帶動，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。

（二）開展“6.16”主題宣傳咨詢?nèi)栈顒印８鞯匾凑战y(tǒng)一的時(shí)間和主題，集中組織開展宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｒㄟ^設(shè)立安全展板、設(shè)置咨詢臺，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、播放安全教育片等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全科普知識、職業(yè)健康知識和應(yīng)急逃生、自救互救方法，解答社會公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題。

（三）開展安全集中承諾宣誓活動。按照省廳關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度的有關(guān)要求，各地要組織本地區(qū)施工企業(yè)、在建項(xiàng)目部通過職工大會、項(xiàng)目會、班組會，或張貼責(zé)任書、承諾書等形式，開展一次安全集中承諾宣誓活動。通過承諾宣誓活動，使每一個(gè)員工進(jìn)一步提升安全意識，明確安全責(zé)任，牢記安全承諾，更加自覺地遵章守紀(jì)，切實(shí)杜絕各種違法違規(guī)行為。

（四）開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動。各地、各部門、各單位要通過對典型事故和身邊事故案例的剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律，用事故教訓(xùn)提高對從業(yè)人員警示教育的針對性和實(shí)效性；要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進(jìn)行反思大討論；要積極推行體驗(yàn)式安全教育等新方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場安全體驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)功能。各施工項(xiàng)目部要充分利用現(xiàn)有安全體驗(yàn)設(shè)施，組織現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行一次安全體驗(yàn)教育，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識和防范技能。

（五）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際情況和專業(yè)特點(diǎn)，積極組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動，將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識教育相結(jié)合、與開展深化一線作業(yè)人員和專業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合、與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案評估改進(jìn)相結(jié)合，通過演練進(jìn)一步完善和修訂預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，有效提高生產(chǎn)事故救援和應(yīng)急處置能力。

（六）開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告和隱患排查治理活動

一是認(rèn)真組織開展雙重預(yù)防機(jī)制專題宣傳和教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)公示公告重大危險(xiǎn)源和重大隱患，教育引導(dǎo)全行業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，掌握風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理知識，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

二是按照《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和近期省廳有關(guān)文件要求，在“安全生產(chǎn)月”期間集中組織開展一次隱患排查專項(xiàng)治理活動，全面排查治理生產(chǎn)安全隱患。

三是開展“安全隱患隨手拍”活動，動員廣大一線職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，及時(shí)舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，營造安全隱患人人查，安全事故人人防的良好氛圍，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

（七）組織開展安全生產(chǎn)評比競賽和“安全生產(chǎn)中原行”系列活動

一是按照省政法委關(guān)于印發(fā)《“平安中國建設(shè)宣傳”系列征集活動細(xì)則》、《“平安在身邊”主題宣傳活動細(xì)則》的通知要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動及行業(yè)特點(diǎn)，積極開展“平安中國建設(shè)宣傳”系列活動，充分宣傳和展現(xiàn)全省建設(shè)行業(yè)的先進(jìn)典型和風(fēng)采。

二是認(rèn)真組織開展第九屆“安全河南杯”安全生產(chǎn)知識競賽、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等具有行業(yè)特色的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動，夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

三是組織開展“安全生產(chǎn)中原行”系列活動。本活動自6月中旬開始至11月底結(jié)束。部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專家和媒體記者，要深入建筑施工行業(yè)基層單位和重點(diǎn)企業(yè)，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和事故隱患曝光專題行。組織媒體記者跟隨安全執(zhí)法人員開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法跟拍活動，做好監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、明查暗訪等一線的紀(jì)實(shí)報(bào)道，宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。同時(shí)，集中曝光一批典型非法違法企業(yè)和行為，曝光一批重大事故隱患突出的企業(yè)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。

四、工作要求

（一）精心部署實(shí)施，強(qiáng)化工作落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，將組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要成立專門的活動組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，分解細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)活動落到實(shí)處。

（二）積極創(chuàng)新形式，確保活動實(shí)效。各地要緊緊圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，積極創(chuàng)新活動形式，把“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動作為強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、推動法規(guī)政策落實(shí)、傳播安全生產(chǎn)知識、提高全民安全素質(zhì)、預(yù)防事故發(fā)生的有力手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳教育階段性與持續(xù)性的統(tǒng)一，推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，確保活動取得實(shí)實(shí)在在的成果。

（三）狠抓教育培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)法規(guī)制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工安全教育制度，形成常態(tài)化的教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提升全行業(yè)安全素質(zhì)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化主體責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對安全生產(chǎn)違法行為要堅(jiān)持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。要積極推動安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。廣泛利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，充分發(fā)揮微信、微博、新聞客戶端等作用，通過開設(shè)專版專欄、在線訪談、現(xiàn)場連線、知識競賽、精品展示、特色宣教活動等形式深入進(jìn)行安全宣傳，并通過戶外LED屏、閱報(bào)欄等媒介播放安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、微電影等，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（六）認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。請各省轄市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2017年7月1日前，將本地“安全生產(chǎn)月”活動情況總結(jié)、活動實(shí)施情況匯總表（附件2）、活動期間的視頻、照片資料等報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省廳將適時(shí)對各地活動開展情況進(jìn)行督促檢查。

聯(lián)系人：馬志遠(yuǎn)  胡開建 

電  話：0371-63613500  69523923

郵  箱：hnajzz@163.com

附件：1. 全國“安全生產(chǎn)月”活動宣傳標(biāo)語

      2. 2017年全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施情況匯總表

2017年5月31日

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