今年以來，周口市規劃局開展創建依法行政示范單位活動全面實施十項標準。一是依法全面履行政府職能。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證，對保留的行政審批事項，要規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率；持續推進權力清單和責任清單公布工作，嚴格按照公布的權力清單和責任清單行使職權，不得在清單之外變相行使職權，建立權力清單和責任清單動態管理機制，根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整權力清單和責任清單，并向社會公布。二是完善依法行政制度體系。制度建設符合憲法和法律規定的權限，落實《河南省行政規范性文件管理辦法》要求，嚴格執行調研論證、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定和公開發布程序。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理依據。切實做好規范性文件備案審查，規范性文件監督管理制度健全。三是行政決策科學民主合法。進一步完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范決策流程，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強化決策法定程序的剛性約束；嚴格落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度，未經法制機構合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。行政決策程序落實情況及集體研究討論決定要如實記錄、完整存檔。四是深入推進服務型行政執法建設。各單位要結合工作實際，制定落實措施，突出推進服務型行政執法建設主題年活動重點工作。加強對推進服務型行政執法的督促、指導和服務，全面落實推進服務型行政執法建設服務指導、情況交流、督促檢查、分析評價四項工作制度，健全行政執法人員管理制度，嚴格規范公正文明執法要求全方位體現，行政執法方式不斷創新，管理、執法和服務三位一體的新型行政執法模式全面推行。五是全面落實行政執法責任制。嚴格確定部門及機構、崗位執法人員的執法責任，梳理、公開行政執法權責清單、崗責體系及行政執法流程圖。嚴格落實行政處罰裁量標準及相關制度，規范城鄉規劃行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，嚴格規范執法工作程序；制定并執行重大執法決定法制審核制度，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。加強執法監督和行政執法風險防控，對違法或者不當的行政執法行為，嚴格按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》等相關規定，追究行政執法部門和執法人員的責任。六是強化對行政權力的制約和監督。有效落實中央和我省公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，切實把權力關進制度的籠子。加強對內部權力的制約，對權力集中的崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。依法接受監督，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。七是全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強對政務公開工作的領導，明確責任分工，建立監督檢查機制，推進政務公開常態化、制度化建設，以公開促規范，以公開促服務，進一步明確政府信息公開范圍和內容，依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序。社會公眾依法獲取政府信息方便、全面、快捷。八是依法有效化解社會矛盾糾紛。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。規范行政復議申請和受理、案件審查、行政復議決定和復議監督等程序，提高行政復議辦案質量。發揮行政復議層級監督作用，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段；提高行政應訴水平，積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關依法行使職權的監督，嚴格按照行政訴訟法的規定，依法做好行政應訴答辯工作。積極發揮法律顧問和公職律師作用，提高行政應訴水平。加強行政復議能力建設，推動行政復議機構、人員、經費及場所裝備的合理配置。九是加強法治教育培訓。堅持領導干部帶頭遵法學法，帶頭講法治課，做學法表率，依法行政工作能力水平明顯提升。各單位每年至少安排兩次法治專題講座。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年開展行政執法人員通用法律知識、專業法律知識、新法律法規等專題培訓。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進學法形式創新。把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容。十是建立完善依法行政推進機制。各單位主要領導擔負起推動依法行政第一責任人的職責，研究、謀劃和部署落實依法行政工作，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，領導小組及其成員單位的責任機制健全明晰，推進機制高效有力。研究宣傳機制完善到位，法制機構和隊伍建設得到加強，機構設置、人員配備與其承擔的職責任務相適應。

通聯：河南省周口市規劃局  何 輝