“近些日子，車輛違停、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等現(xiàn)象明顯減少了。”建德市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦常務(wù)副主任周向陽(yáng)說(shuō)，今年以來(lái)，建德的各個(gè)小城鎮(zhèn)面貌煥然一新，干部群眾都非常愿意參與環(huán)境整治。

　　建德的改變，靠的是一場(chǎng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治組織管理架構(gòu)的創(chuàng)新。今年1月起，為加強(qiáng)道路街面整治一線管理力量，建德在全省率先推出“街長(zhǎng)制”。乾潭鎮(zhèn)日前公開(kāi)進(jìn)行的“民間街長(zhǎng)”招募中，報(bào)名者達(dá)近百人。戴著紅袖套、掛著哨子的“街長(zhǎng)”已成為當(dāng)?shù)匾坏廓?dú)特的風(fēng)景。

　　為什么要設(shè)立“街長(zhǎng)制”？周向陽(yáng)說(shuō)，這得從整治小城鎮(zhèn)頑疾說(shuō)起。一方面，城鎮(zhèn)管理僅依靠執(zhí)法部門力量，小城鎮(zhèn)頑疾難以得到有效治理，未能把一些問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，就會(huì)造成后期治理成本抬升；另一方面，城鎮(zhèn)管理涉及部門眾多，職能常有交叉，“多龍治水”之下，推諉失管現(xiàn)象成為共性難題。如何實(shí)現(xiàn)管理長(zhǎng)效化，建德選擇讓“街長(zhǎng)”包干負(fù)責(zé)。

　　“每天上午7時(shí)到下午4時(shí)，我們都會(huì)沿街巡邏。”乾潭鎮(zhèn)“民間街長(zhǎng)”王光朝說(shuō)，從檢查空調(diào)外機(jī)到規(guī)勸占道晾衣，從查看路面破損情況到清理街邊“牛皮癬”，“街長(zhǎng)”的工作事無(wú)巨細(xì)，一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能勸阻解決的就當(dāng)場(chǎng)解決；不能解決的，會(huì)馬上拍照上傳到平臺(tái)，由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)處理。

　　周向陽(yáng)認(rèn)為：“街長(zhǎng)包干，使排查問(wèn)題更細(xì)致，落實(shí)責(zé)任到人也更明確。”在“街長(zhǎng)制”鋪開(kāi)落地過(guò)程中，建德根據(jù)不同小城鎮(zhèn)的區(qū)域特點(diǎn)、道路情況和人口分布等，靈活演變出多種工作模式。

　　乾潭鎮(zhèn)街道平直方正，城鎮(zhèn)發(fā)展水平較高，推行“街長(zhǎng)制”充分利用了鎮(zhèn)民自治，10個(gè)治街小組成立后，每組分管一條街，由鎮(zhèn)干部帶頭，城管、交警、工商等部門和“民間街長(zhǎng)”聯(lián)合參與；而大洋鎮(zhèn)背街小巷較多、道路不規(guī)則，“街長(zhǎng)制”因地制宜轉(zhuǎn)化為“路長(zhǎng)制”，“路長(zhǎng)”全由鎮(zhèn)村干部擔(dān)任，“責(zé)任田”也從一條街拓展為一個(gè)相對(duì)規(guī)整的區(qū)塊。

　　除了因鎮(zhèn)施策落實(shí)“街長(zhǎng)制”，“街長(zhǎng)”的職責(zé)也從單一管理升級(jí)為群眾的“傳聲筒”。在大洋鎮(zhèn)英烈路旁，原本規(guī)劃了一個(gè)停車場(chǎng)，據(jù)當(dāng)?shù)夭簧偃罕姺从常撏＼噲?chǎng)離住宅區(qū)較遠(yuǎn)，并不實(shí)用。“路長(zhǎng)”得知后，將意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)，鎮(zhèn)里立刻與規(guī)劃單位開(kāi)了碰頭會(huì)，最終更改了規(guī)劃。

　　“街長(zhǎng)制”帶來(lái)的變化，建德百姓感受最深。從前街面有亂象，治理過(guò)后常有反復(fù)；如今街頭處處可見(jiàn)黨員干部、青年團(tuán)員、志愿者等參與治鎮(zhèn)的身影，每個(gè)街口都設(shè)立了“街長(zhǎng)”公示牌，市民可以隨時(shí)監(jiān)督和反映問(wèn)題。

　　今年，建德初步確定近300個(gè)小城鎮(zhèn)整治項(xiàng)目，“街長(zhǎng)制”在全市95條主次干道全面鋪開(kāi)，并完善考評(píng)制度，包括非法占道整治、違法建筑整治和橋下空間整治等。

摘自　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2017.04.07　省建設(shè)廳整治辦