河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導小組關(guān)于

印發(fā)2017年河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程

實施方案的通知

豫百城提質(zhì)〔2017〕2號

各市、縣人民政府,省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導小組各成員單位:

《2017年河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案》已經(jīng)省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導小組研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

2017年3月29日

2017年河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案

為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》(豫發(fā)〔2016〕39號),扎實推進百城建設(shè)提質(zhì)工程各項工作,特制定本實施方案。

一、總體要求

2017年是“十三五”關(guān)鍵之年,是百城建設(shè)提質(zhì)工程開局年。總體工作要求是:認真落實省委省政府決策部署,圍繞打好推進新型城鎮(zhèn)化這張牌,貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把縣級城市建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的重點,以編制完善規(guī)劃為引領(lǐng),科學謀劃項目,整合優(yōu)化城市資源,提升融資規(guī)模和能力,拓寬融資渠道,加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加快項目啟動,突出項目帶動,統(tǒng)籌推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。2017年,第一批啟動實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的45個市縣力爭完成投資1200億元。

二、重點工作任務(wù)

(一)完善工作機制,細化目標任務(wù)。各省轄市、縣(市)要于2017年3月底前,建立推進百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的組織機構(gòu)和推進機制,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。結(jié)合城市發(fā)展需求,編制完成百城建設(shè)提質(zhì)工程總體實施方案和2017年度專項實施方案(計劃),明確目標任務(wù),落實責任分工,編制時間節(jié)點,保障機制有效。(責任單位:各市縣人民政府)

(二)加快規(guī)劃編制,加強成果審查。采取建立工作臺賬、定期通報、強化督導、嚴格審查等措施,督促指導各地加快規(guī)劃編制,提高規(guī)劃設(shè)計水平。各市縣要以建設(shè)一流縣城為目標,按照“多規(guī)合一”要求和尊重自然、傳承歷史、產(chǎn)城融合、彰顯特色的理念,將自然山水和歷史文化元素融入規(guī)劃。依據(jù)《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導則》,加快編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等。第一批45個市縣2017年6月底前,全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編,完成農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容納入縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃;年底前全部完成各項市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的編制。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已經(jīng)批準縣(市),2017年上半年完成城鎮(zhèn)總體設(shè)計。年底前全部完成縣城出入口、主干道、城市中心、濱水地段、城市新區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計。嚴格規(guī)劃技術(shù)審查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要圍繞規(guī)劃理念、目標定位、布局結(jié)構(gòu)、設(shè)施水平、產(chǎn)城融合、人居環(huán)境、城市特色等方面內(nèi)容,組織有關(guān)專家和省直部門對各市縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃成果進行技術(shù)審查。(責任單位:各市縣人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、體育局、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、電力公司、通信管理局)

(三)科學謀劃項目,加快項目實施。項目謀劃要本著提質(zhì)與擴容、建設(shè)與改造并重的原則,與人居環(huán)境改善、設(shè)施配套、棚戶區(qū)改造、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。各市縣要依據(jù)各類專項規(guī)劃,結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城中村和棚戶區(qū)改造、生態(tài)修復及其他新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,滾動編制近期和年度建設(shè)計劃,統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目謀劃,形成“儲備一批、論證一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展機制。第一批45個市縣力爭開工建設(shè)1350個項目,力爭完成投資1200億元。各市縣要于2017年3月底前將2017年度項目信息準確、完整錄入“河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程管理信息系統(tǒng)”,并于2017年11月底前完成下一年度項目謀劃。(責任單位:各市縣人民政府、省電力公司,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、體育局、衛(wèi)計委、新聞出版廣電局、通信管理局)

(四)拓寬融資渠道,提升融資能力。各市縣要設(shè)立百城建設(shè)提質(zhì)工程的投融資主體,明確投融資平臺的責任目標,加強有效資產(chǎn)的注入,壯大公司資產(chǎn)體量,著力打造功能完善、運轉(zhuǎn)高效、信譽良好、融資能力強的投融資平臺。加強縣(市)平臺公司與省級融資平臺公司對接,鼓勵省級平臺公司向縣(市)平臺公司注資。拓寬融資渠道,積極推廣PPP模式,同時拓寬思路,積極探索公司融資與項目融資相結(jié)合、間接融資與直接融資相結(jié)合、政府投資與合作投資相結(jié)合等多種融資模式,大力提升縣級城市融資能力與規(guī)模。首批45個市縣中融資平臺較弱的,要積極整合,注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),擴大融資能力。要強化債務(wù)風險管控,嚴格債務(wù)控制制度管理。(責任單位:省財政廳、發(fā)展改革委、各市縣人民政府,配合單位:省政府金融辦、人民銀行鄭州中心支行、有關(guān)省級融資平臺公司)

(五)統(tǒng)籌包裝項目,加大招商力度。緊緊圍繞百城建設(shè)提質(zhì)工程目標,認真謀劃包裝項目,借助省內(nèi)外招商引資平臺,積極組織百城建設(shè)提質(zhì)工程專題招商活動,全面宣傳我省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就,提升各縣域的影響力。深化公用事業(yè)投融資體制改革,積極推進特許經(jīng)營、政府購買服務(wù),全面開放市政公用行業(yè)市場,積極引進社會資本,提高招商引資成效。加強政金、政企、金企對接,拓寬融資渠道。組織召開由項目單位、金融機構(gòu)、投融資公司、大型建筑企業(yè)等參加的百城建設(shè)提質(zhì)工程項目融資洽談會。(責任單位:各市縣人民政府、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦)

(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高承載能力。加強新老城區(qū)道路建設(shè)改造和城市道路與公路、運輸場站的銜接,完善路網(wǎng)體系,大力發(fā)展公共交通,推進交通城鄉(xiāng)一體化;全部完成中心城區(qū)橋梁檢測工作,周口和駐馬店完成中心城區(qū)危橋加固改造工作;加快供水管網(wǎng)建設(shè)和老舊供水管網(wǎng)改造,完成不達標水廠的改造,按規(guī)劃關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井,公共供水普及率達到80%;各縣(市)新建、改造城市燃氣管網(wǎng)10公里以上;編制供熱供暖實施方案,積極推進集中供熱設(shè)施建設(shè),建設(shè)區(qū)域性和分布式供暖系統(tǒng),鞏義、汝州、長垣、永城集中供熱普及率達到50%以上。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。加強城市電網(wǎng)和輸配電設(shè)施建設(shè),解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),加強電網(wǎng)承載能力。認真做好電網(wǎng)滾動規(guī)劃修編工作,做好供電線路走廊、變電站址預留和保護工作;提高主網(wǎng)供電能力及覆蓋率;統(tǒng)籌安排配網(wǎng)建設(shè),滿足新型城鎮(zhèn)化電力需求。2017年年底,縣域110千伏容載比整體達到1.8以上,積極推動2020年220千伏變電站覆蓋所有縣、110千伏變電站覆蓋所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標的實現(xiàn)。逐步消除縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)存的重過載現(xiàn)象。逐步解決10千伏供電半徑過長、部分地區(qū)“一鄉(xiāng)一線”等電網(wǎng)運行薄弱環(huán)節(jié)。(責任單位:省電力公司、各市縣人民政府)

大力推進“三網(wǎng)融合”。促進高清電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展,推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。落實“寬帶中原”戰(zhàn)略,切實規(guī)范住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)管理和接入服務(wù),大力推進房屋建筑光纖到戶建設(shè)改造和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)化,加快部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IOT)。新建有線電視接入網(wǎng)全部采用雙光纖或雙線入戶(同軸+皮線光纜)的接入方式,完成各類網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化類工程覆蓋100萬戶的指標。推進縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化建設(shè),新建管線625.5公里,縣鄉(xiāng)干線與接入網(wǎng)支干線光纜線路542公里,雙向網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)將能夠有效覆蓋250萬戶用戶。(責任單位:省工信委、新聞出版廣電局、通信管理局)

(七)加強生態(tài)建設(shè),改善人居環(huán)境。制定生態(tài)修復工作方案,分類制定已被破壞的生態(tài)資源和采礦廢棄地、重污染土地等的修復和再利用方案,明確具體責任主體和工作推進時間節(jié)點。制定城市修補工作方案和老建筑維護加固措施,開展廣告牌匾整治、違法建筑拆除、街道立面改造、城市色彩協(xié)調(diào)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。開展歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,保護和利用好現(xiàn)存歷史文化街區(qū)、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn),盤活老城區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、水利廳、公安廳、文物局)

加大城市黑臭水體治理及污水污泥處理力度。各縣(市)要于2017年3月底前制定2017年度黑臭水體治理實施方案,5月底前完成排查和建檔工作。各省直管縣(市)、其他縣(市)應(yīng)分別于2017年6月底、9月底前完成整治方案編制工作,報本級政府批準實施,并報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。2017年底前全面完成城區(qū)內(nèi)黑臭水體的垃圾清理、截污納管工作。大力推進城市及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),加快雨污分流,實施積水點改造,到2017年年底,現(xiàn)有及新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到或優(yōu)于一級A排放標準,力爭建成污泥無害化集中處理處置設(shè)施。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、發(fā)展改革委)

強化城市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理設(shè)施生活垃圾收運處理體系建設(shè)。加快公廁建設(shè)和旱廁改造,全省縣(市)完成旱廁改造415座,新建公廁890座。加強城市道路揚塵治理工作,配足配齊道路機械清掃設(shè)備,6月底前,省直管縣(市)高架路、主干道全部實現(xiàn)機械灑水、清掃作業(yè);年底前所有縣(市)城市道路機掃率達到100%。完成露天、敞開式生活垃圾集運設(shè)施改造。加強城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),突破行政區(qū)域界限,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域性生活垃圾焚燒設(shè)施和大中型中轉(zhuǎn)設(shè)施,擴大垃圾處理廠服務(wù)半徑,建立健全覆蓋全域城鄉(xiāng)一體的垃圾收運處理體系。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

加強園林綠化建設(shè)。2017年,各縣(市)完成綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制,推進城市防災(zāi)避險公園、綠道、濱河綠帶等建設(shè),新建或改造提升城市公園110個,建成區(qū)綠地率不低于31%,老城區(qū)不低于25%,人均公園綠地面積達到7.5平方米。各縣(市)要新建或改造1個綜合性公園,完成1個城市綠道建設(shè)項目、2個立體綠化示范項目,汝州、禹州、鹿邑、新蔡、固始要創(chuàng)建國家園林縣城,周口、滎陽、長葛要啟動國家園林城市創(chuàng)建工作,衛(wèi)輝、臨潁、淇縣、尉氏、舞陽要創(chuàng)建省級園林縣城。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

努力提升住房品質(zhì)。周口、駐馬店、各縣(市)于2017年6月底前編制公布本地“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,及時分解保障性安居工程年度責任目標,努力實現(xiàn)早開工、早落地、早見效。積極拓展融資渠道,引導商業(yè)銀行和社會資金進入棚改,組織面對商業(yè)銀行和社會資金的棚改項目專題推介會,做好資金與項目的對接。提高棚改貨幣化安置比例,商品房庫存消化周期在24個月至30個月的縣(市),貨幣化安置比例不得低于80%,大于30個月的縣(市),則全部實行貨幣化安置。開展公租房貨幣化的相關(guān)政策研究,在堅持實物配租優(yōu)先的基礎(chǔ)上逐步推行公租房貨幣化。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、工信委、電力公司)

(八)完善公共服務(wù),提升城市功能。以加快實施擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃、學前教育三年行動計劃(二期)以及國家和省級實施的普通高中改造項目為抓手,加強城鎮(zhèn)中小學幼兒園規(guī)劃建設(shè)。2017年全省計劃新建、改擴建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校600所、幼兒園600所,加快推進薄弱高中改造。(責任單位:各市縣人民政府、省教育廳,配合單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、財政廳)

全面推進縣級公共圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。整合利用閑置學校等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施,依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,加強城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),在鞏固“縣縣有文化館、圖書館”的基礎(chǔ)上,對面積不達標的圖書館、文化館進行新建和改擴建,縣級公共圖書館、文化館達到部頒三級以上標準。鼓勵有條件的縣(市)采取多館合一的方式,建設(shè)博物館、美術(shù)館、少兒圖書館等城市展館,提升城市特色,滿足群眾文化需求。(責任單位:各市縣人民政府、省文化廳,配合單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、財政廳)

2017年6月底前研究出臺“十三五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,指導各地著力加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),擴大有效供給,健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè),加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)有明顯進展。按照標準,分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進縣(市)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。(責任單位:各市縣人民政府、省民政廳,配合單位:省委組織部、省發(fā)展改革委、教育廳、工信委、公安廳、司法廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)計委、體育局)

加強和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提升服務(wù)能力。做好2017年中央預算內(nèi)投資衛(wèi)生計生建設(shè)項目,繼續(xù)支持縣級醫(yī)院、縣(市)級婦幼保健、疾病預防控制機構(gòu)等業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,認真篩選符合遴選條件的成熟項目。(責任單位:省衛(wèi)計委、各市縣人民政府)

加強和完善城鎮(zhèn)公共體育健身設(shè)施建設(shè)。通過政府引導、部門協(xié)同、全社會參與的大群體推進模式,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,采取多種渠道投入,推進縣級以上城市街道、社區(qū)多功能運動場(園)建設(shè),逐步形成市、縣(區(qū))、街道(社區(qū))三級公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,打造城市社區(qū)15 分鐘健身圈。(責任單位:各市縣人民政府、省體育局,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳)

(九)推動產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)產(chǎn)城融合。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度工作計劃,研究編制裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產(chǎn)業(yè)集群引進路線圖,大力實施集群引進,加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作,持續(xù)實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程。突出精準化對接、專業(yè)化運作、多元化合作,整合產(chǎn)業(yè)鏈,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,爭創(chuàng)“中國制造2025”卓越提升試點示范基地,爭取千億級產(chǎn)業(yè)集群達到16個以上。(責任單位:省工信委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

實施分類指導,打造上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,做強做大產(chǎn)業(yè)集群。提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能,推動特色商業(yè)區(qū)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展,對具有一定開發(fā)規(guī)模和人口集聚規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),適度配置生活性服務(wù)設(shè)施,促進產(chǎn)城融合。堅持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、專業(yè)園區(qū)和縣(市)城區(qū)互動發(fā)展,爭取百億級產(chǎn)業(yè)集群達到145個以上。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、工信委、商務(wù)廳)

(十)建立長效機制,提升管理水平。將提升縣級城市管理水平三年行動計劃納入百城建設(shè)提質(zhì)工程一并安排部署、同步扎實推進。依據(jù)年度城市管理水平三年行動計劃方案,以創(chuàng)建“達標街道”活動為抓手,以整治市容市貌、優(yōu)化道路交通組織、城市停車管理、整治違法違章和占道經(jīng)營為重點,強化工作推進和督導考核,全面提升縣級城市管理水平。年底前“達標街道”達標率達到70%以上。要結(jié)合城市“防堵治堵”、綠色出行、居民健身等,規(guī)劃建設(shè)或改造自行車環(huán)道系統(tǒng)。大力推進縣級城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),年底前全省所有縣級城市基本建成數(shù)字城管系統(tǒng)。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳)

建立完善市容市貌管理長效機制,制定市容市貌整治方案。規(guī)范戶外廣告和經(jīng)營門店招牌設(shè)置。對臨街陳舊破敗、污損的建(構(gòu))筑物立面,實施維護修繕、清洗和粉飾刷新;集中整治和消除沿街亂堆亂放、墻面和線桿亂涂亂畫、電線電纜亂扯亂拉等現(xiàn)象,清除各類橫街商業(yè)廣告條幅和小廣告。強化違建整治和占道經(jīng)營整治,取締非法攤點群。規(guī)范早市夜市管理,早市夜市必須嚴格按照批準的場地面積定位劃線,防止擅自擴大或延伸經(jīng)營場地。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳)

開展城市創(chuàng)建,以開展創(chuàng)建全國和省級文明城市、園林城市、節(jié)水城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、森林城市、旅游標準化示范城市等為載體,著眼解決城市交通秩序混亂、市場管理不規(guī)范、生活垃圾收運不及時、流動攤販占道經(jīng)營等問題。(責任單位:各市縣人民政府,配合單位:省委宣傳部、文明辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)計委、教育廳、公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、旅游局)

推進智慧城市建設(shè)。完善城市智能交通系統(tǒng)功能,建立道路交通管理基礎(chǔ)信息庫,加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè),推動數(shù)字城市向智慧城市升級,推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進各政府部門和單位電子政務(wù)系統(tǒng)在中原云“遷云上云”步伐,利用中原云大數(shù)據(jù)平臺加快市政公用設(shè)施智慧化改造升級,為發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智能建筑提供信息化服務(wù),做好與數(shù)字化城管系統(tǒng)的銜接整合,做到互聯(lián)互通,信息共享,提高公共服務(wù)水平。(責任單位:各市縣人民政府、省發(fā)展改革委,配合單位:省國土資源廳、工信委、科技廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、通信管理局、新聞出版廣電局)

(十一)強化人員培訓,提高業(yè)務(wù)水平。按照綜合培訓和專項培訓相結(jié)合、干部培訓和業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合的原則,積極開展提升規(guī)劃理念、項目科學管理、創(chuàng)新投融資方式等培訓工作。省委組織部要加大對領(lǐng)導干部的培訓,各成員單位要按照職責對口做好業(yè)務(wù)培訓,增強全省對百城建設(shè)提質(zhì)工程工作的認識,提高相關(guān)業(yè)務(wù)知識水平。(責任單位:省領(lǐng)導小組各相關(guān)成員單位)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各成員單位要按照本方案確定的工作要求于2017年3月底前制定年度專項實施方案(計劃),明確年度工作任務(wù)、目標節(jié)點和具體推進措施。省領(lǐng)導小組辦公室按季度對省直有關(guān)部門和各市縣工作開展情況進行通報。2017年4月底前,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定有關(guān)規(guī)劃審查審批具體辦法,強化編制指導;省發(fā)展改革委將百城建設(shè)提質(zhì)工程項目納入省市縣三級聯(lián)審聯(lián)批范圍,實行綠色通道管理,切實提高審批便利性和效力;省國土資源廳進一步研究制定完善優(yōu)化土地供應(yīng)和保障機制,優(yōu)化程序、縮短審批周期,加快項目落地;省財政廳、發(fā)展改革委分別針對PPP項目審核程序多、周期長的問題,研究制定相關(guān)優(yōu)化政策措施;省財政廳研究制定拓寬融資渠道,吸引社會資本參與百城建設(shè)提質(zhì)工程的支持政策和政府債務(wù)風險管控措施;省統(tǒng)計局將百城建設(shè)提質(zhì)工程項目納入統(tǒng)計部門投資項目庫,按類別進行統(tǒng)計。(責任單位:省領(lǐng)導小組辦公室、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、統(tǒng)計局)

(二)強化督導調(diào)度。建立百城建設(shè)提質(zhì)工程調(diào)度、督導、通報制度,省領(lǐng)導小組成立督導組,明確專人、分片包干,對各地工作推進情況實施常態(tài)化督導。各省轄市黨委、政府督查機構(gòu)要加大對百城建設(shè)提質(zhì)工程工作督查力度,加強重點工作調(diào)度,適時組織觀摩交流。(責任單位:省領(lǐng)導小組、各省轄市政府)

(三)推廣典型經(jīng)驗。召開全省百城建設(shè)提質(zhì)工程綜合性推進會議和規(guī)劃等專項工作會議,及時總結(jié)各地推進百城建設(shè)提質(zhì)工程的做法,并通過交流工作經(jīng)驗、現(xiàn)場觀摩等方式,大力推廣典型經(jīng)驗,為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程提供示范樣板。(責任單位:省領(lǐng)導小組辦公室)

(四)實施考核評價。研究制定《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施情況考核辦法》及百城建設(shè)提質(zhì)工程指標體系,統(tǒng)一統(tǒng)計口徑,為考核獎懲提供依據(jù)。省領(lǐng)導小組辦公室要于2017年年底前組織對各地百城建設(shè)提質(zhì)工程工作開展情況進行考核評價。根據(jù)考核情況,對優(yōu)秀市縣進行表彰獎勵,并將考核結(jié)果納入干部考核體系,作為考核干部的重要依據(jù)。(責任單位:省領(lǐng)導小組)