豫建〔2017〕48號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省農(nóng)村垃圾治理達標(biāo)驗收辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省環(huán)境保護廳

河南省農(nóng)業(yè)廳

2017年3月12日         

河南省農(nóng)村垃圾治理達標(biāo)驗收辦法

為全面推進農(nóng)村垃圾治理工作，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）要求，制定本辦法。

一、驗收主體和對象

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門依據(jù)本辦法，每年組織對全省縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾治理達標(biāo)驗收。各縣（市、區(qū)）政府于當(dāng)年10月底前提出驗收申請。

二、驗收內(nèi)容

申報驗收的縣（市、區(qū)）生活垃圾治理應(yīng)具備“五有”條件；農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物利用率達到90%和農(nóng)膜回收率達到80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。具體如下：

（一）農(nóng)村生活垃圾治理具備“五有”

1.有穩(wěn)定的保潔隊伍。村莊配備保潔管理人員，保潔人員數(shù)量不低于行政村總?cè)丝诘?‰，基本滿足村莊保潔需要，明確具體的工作職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

2.有長效的資金保障。建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費保障機制。將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，并建立整合涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會資本、農(nóng)戶適當(dāng)繳費等多元投入機制。

3.有完備的設(shè)施設(shè)備。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉(zhuǎn)運、處理等設(shè)施基本完備，數(shù)量基本符合要求，運行基本正常，所有行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和處理。

4.有成熟的治理技術(shù)。建立符合農(nóng)村實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理技術(shù)模式，處理工藝不應(yīng)造成二次污染，基本無露天焚燒和無防滲措施的堆埋。

5.有完善的監(jiān)管制度。市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多部門參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機制，有相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福r(nóng)民群眾對農(nóng)村垃圾治理的滿意率達90%以上。

（二）規(guī)范處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，依托現(xiàn)有危險廢物處理設(shè)施，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物，使農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物處理率達到要求。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物利用達到目標(biāo)

推廣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，支持農(nóng)村家庭養(yǎng)殖圈養(yǎng)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）糞污處理設(shè)施建設(shè)率達到75%；建立健全秸稈收儲運體系，開展秸稈機械還田、飼料化、基料化、能源化等利用，嚴禁焚燒秸稈，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，推廣率達到90%以上，扶持建設(shè)基本覆蓋全域的廢棄農(nóng)膜、農(nóng)資包裝廢棄物等回收網(wǎng)點，并建立長效貯運機制，廢舊農(nóng)膜回收率達到80%以上。有條件的地方開展廢舊地膜和農(nóng)資包裝廢棄物加工能力建設(shè)，進行廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥、化肥農(nóng)資包裝廢棄物的再利用。

三、驗收程序

（一）各地自驗

依據(jù)本《辦法》，由省轄市政府對本轄區(qū)擬申報的縣（市、區(qū)）進行自驗，通過自驗并經(jīng)省轄市政府同意后，可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門提出驗收申請；省直管縣（市）政府進行自評自驗，直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門提出驗收申請。申報材料上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（具體申報材料見附件1）。

（二）核查驗收

1.材料審查。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門，結(jié)合全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、各地報送的農(nóng)村垃圾治理工作情況及其它相關(guān)數(shù)據(jù)，對申請驗收材料進行審查。

2.現(xiàn)場核查。對通過材料審查的縣（市、區(qū)），由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門將通過隨機抽查的方式進行現(xiàn)場核查，抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于總數(shù)的30%、行政村抽查的數(shù)量不少于被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村總數(shù)的10%，并再隨機確定對抽取的某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋檢查。現(xiàn)場核查由第三方調(diào)查機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)場核查內(nèi)容確定現(xiàn)場取證結(jié)果，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門依據(jù)現(xiàn)場取證結(jié)果，判斷行政村是否合格。申請的縣（市、區(qū)）有90%以上的抽樣行政村判斷合格，認定通過現(xiàn)場核查。

3.綜合審定。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門成立評審組，依據(jù)材料審查、現(xiàn)場核查等對申報的縣（市、區(qū)）進行綜合評審，得分達到85分以上（具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2），即認定該縣（市、區(qū)）通過省級達標(biāo)驗收。

四、結(jié)果公布

通過省級達標(biāo)驗收后的縣（市、區(qū)），省政府統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村垃圾治理驗收達標(biāo)縣（市、區(qū)）證書，結(jié)果通過媒體公布。

附件：1.申請驗收材料

          2.河南省農(nóng)村垃圾治理驗收評分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

申請驗收材料

    1.省轄市、省直管縣（市）級驗收請示（政府正式行文）。

    2.省轄市、省直管縣（市）委政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)文件，包括治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮⒅笇?dǎo)意見等；農(nóng)村生活垃圾治理工作基本情況（成效、做法等），包括組織領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農(nóng)村生活垃圾收集運輸處理等情況。

3.各縣（市、區(qū)）上一年度農(nóng)村生活垃圾收運處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表：含總?cè)丝凇⑧l(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)、行政村總數(shù)、農(nóng)村人口總數(shù)；農(nóng)村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)設(shè)施類型及數(shù)量、用于農(nóng)村生活垃圾運輸?shù)能囕v（不包括村內(nèi)收集車輛）類型及數(shù)量、用于農(nóng)村生活垃圾處理的設(shè)施類型及數(shù)量；農(nóng)村保潔員數(shù)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級可再生資源回收站點數(shù)量；農(nóng)村生活垃圾治理總投入（建設(shè)費用來源和構(gòu)成，運行費用來源和構(gòu)成），農(nóng)民繳費標(biāo)準(zhǔn)和年度繳費總額。

4.各縣（市、區(qū)）按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有危險廢物處理設(shè)施建設(shè)情況，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物情況，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物處理率情況。

5.各縣（市、區(qū)）上一年度農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表應(yīng)包含：各類畜禽養(yǎng)殖存（出）欄量、糞污產(chǎn)生量，規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖存（出）欄量、配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例，糞污總處理量；主要糧食作物名稱、播種面積、產(chǎn)量、秸稈生產(chǎn)量，秸稈綜合利用量（含還田量、堆肥量、飼料量、基料量、能源量、原料量、其它利用量）；棚膜使用量，棚膜回收量，地膜覆蓋面積、使用量（其中0.01毫米以上地膜使用量），農(nóng)膜回收網(wǎng)點數(shù)和各網(wǎng)點地膜回收量；農(nóng)藥包裝廢棄物使用量、回收量，化肥包裝廢棄物使用量、回收量。

    6.申請材料一式三份。

附件2                     

河南省農(nóng)村垃圾治理驗收評分標(biāo)準(zhǔn)