工信廳聯通信[2017]20號

各省、自治區、直轄市通信管理局、住房城鄉建設廳（建委、規委），新疆生產建設兵團建設局：

　　為進一步加快高速寬帶網絡建設，推進光纖到戶標準實施，決定在全國范圍內開展2017年光纖到戶國家標準執行情況聯合檢查工作。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　全面貫徹落實“寬帶中國”戰略和提速降費行動，加大光纖到戶國家標準的組織實施和監督檢查力度，督促光纖到戶工程建設等各相關責任主體嚴格執行光纖到戶國家標準，做好小區紅線內通信管線等配套設施建設，規范住宅小區的通信設施規劃建設行為，提升光纖寬帶接入能力。

　　二、檢查依據

　　（一）《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國標準化法》、《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等法律法規。

　　（二）《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發[2013]31號）、《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發[2015]41號）、《住房城鄉建設部 工業和信息化部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標[2013]36號）等文件。

　　（三）《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》GB50846-2012、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》GB50847-2012。

　　三、檢查內容

　　（一）商品住房、商住樓、保障性住房等新建（2013年4月1日以后簽訂設計合同）住宅建設項目，通信配套設施建設執行光纖到戶國家標準情況，重點檢查強制性條文執行情況。

　　（二）住宅開發建設、設計、施工、監理、施工圖審查、電信運營、工程質量監督等各相關責任主體執行光纖到戶國家標準的情況。

　　（三）新建住宅小區光纖到戶驗收備案工作開展情況，以及不符合光纖到戶國家標準項目的整改情況。

　　（四）管理部門落實光纖到戶國家標準的相關政策措施、聯動管理機制建立情況，以及宣貫培訓、監督管理、數據統計分析等工作開展情況。

　　（五）既有住宅建筑光纖到戶改造工程中，設計文件、通信配套設施建設執行光纖到戶國家標準情況。

　　四、檢查安排

　　本次檢查分為省級檢查和兩部聯合抽查兩部分。

　　（一）省級檢查

　　各地根據實際情況確定檢查城市和工程項目，檢查城市數量應不少于5個（至少含3個縣級市），每個城市檢查新建住宅項目數量不少于5個(至少有1個項目在鄉鎮)。各省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門應于2017年7月底前完成本地區聯合檢查，并上報檢查情況總結。

　　檢查情況總結的內容應包括：檢查總體情況、具體項目檢查情況、目前存在的問題以及下一步工作思路。檢查情況總結應由各省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門聯合報送工業和信息化部（信息通信發展司）、住房城鄉建設部（標準定額司）。

　　（二）兩部聯合抽查

　　工業和信息化部、住房城鄉建設部將于6—7月組成4個檢查組進行抽查。

　　1.人員組成：住房城鄉建設部、工業和信息化部、部分省（區、市）住房城鄉建設主管部門、通信管理局，質量監督機構人員以及相關單位專家（檢查省份及人員安排見附件1）。

　　2.檢查范圍：每組檢查2個省（區、市），每個省（區、市）檢查2個城市（地級市、縣級市各1個），每個城市抽查3個住宅建設項目（至少有1個項目在鄉鎮）。被檢查省（區、市）應于5月20日前將被檢查城市的新建住宅小區項目清單（格式見附件2）同時報送工業和信息化部（信息通信發展司）、住房城鄉建設部（標準定額司）。

　　3.檢查程序：（1）聽取匯報。聽取省（區、市）和抽查城市貫徹落實光纖到戶國家標準工作情況匯報。（2）核查材料及項目。按照光纖到戶情況檢查表（附件3），查閱省（區、市）和抽查城市的光纖到戶政策措施、宣貫培訓、監督檢查以及抽檢項目等相關材料，實地核查光纖到戶工程項目實施情況，并檢測光纖衰減損耗。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，密切協作配合。各省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門要充分溝通、密切合作，結合本地區實際，制定詳細的檢查工作方案，突出檢查的重點內容和要求，明確責任分工，按要求做好聯合檢查工作，及時報送檢查工作情況報告，對檢查過程中發現的問題要督促相關責任單位和人員積極整改。

　　（二）建立長效機制，理清項目情況。各省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門要充分利用信息化手段建立長效管理機制，把檢查貫穿于日常管理和監督工作中，促進檢查工作制度化、規范化、常態化。要督促做好新建小區項目統計工作，促進光纖到戶國家標準各項規定落到實處。被檢查省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門要按照要求報送被檢查城市的項目清單，督促受檢單位備齊住宅建設項目及通信配套設施相關材料，明確項目負責人，配合材料審核、實地核查工作。

　　（三）加強宣貫引導，保障標準實施。各省（區、市）通信管理局、住房城鄉建設主管部門要高度重視高速寬帶網絡建設工作，組織開展光纖到戶國家標準的宣貫培訓，提升相關單位的標準執行能力，大力宣傳推廣光纖到戶工作的先進經驗，發揮典型示范帶動作用，保障國家標準的順利實施。

　　（四）檢查過程中嚴格遵守中央八項規定精神。

　　六、聯系電話

　　工業和信息化部信息通信發展司　010-68206166

　　住房城鄉建設部標準定額司　　　010-58933022

　　附件：1.檢查省份及人員安排

　　　　　2.市（縣、鄉鎮）新建住宅小區項目清單

　　　　　3.光纖到戶情況檢查表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國工業和信息化部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月28日