編者按：

　　根據2016年7月印發的《住房城鄉建設部關于開展城市建成區違法建設治理工作專項督查的通知》（建規[2016]642號），我部組織32個督查組于去年11至12月，分別對32個省（區、市）開展了全國城市建成區違法建設治理工作專項督查。現摘選督查報告供各地參考，交流工作經驗和做法。以下是第四督查組對北京市工作開展情況的匯報。

　　北京市全面開展違法建設治理工作，取得了明顯的成效，呈現出以下幾個特點：

　　一、貫徹有力。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺后，北京市政府召開首都生態文明和城鄉環境建設動員大會，傳達貫徹落實中央會議精神；住房和城鄉建設部義烏現場會后北京市政府結合浙江經驗下發《以住建部推廣浙江經驗為契機凝聚精氣神奮力推進違法建設治理工作》；住房和城鄉建設部下發《城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案》后，北京市結合本市實際情況下發《關于落實住房城鄉建設部關于違法建設專項治理工作五年行動方案的通知》，全面部署5年違法建設治理工作。

　　二、目標清晰。按照住房和城鄉建設部“2016年全面摸清違法建設底數，查處違法建設比例不低于10%；2017年至2019年每年查處違法建設比例不低于50%、70%和90%；到2020年末全面完成城市建成區違法建設治理任務”的工作目標，北京市制定五年拆違計劃，其中，2016年查處違法建設比例10%；2017年查處比例40%；2018年查處比例20%；2019年查處比例20%；2020年查處比例10%，到2020年底，全面完成全市違法建設治理任務。同時北京市明確了“控新生、拆既有”兩大總體目標，將任務目標擴大至治理全市違法建設，將2016年原定任務目標1500萬平方米翻番，2016年全市共拆除3012萬平方米違法建設。

　　三、責任明確。建立完善治理違法建設三級管理體系。2013年北京市成立嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部，由市政府主管領導任總指揮，規劃國土、城管執法等24個部門及各區為指揮部成員單位，下設辦公室，市政府副秘書長任辦公室主任，市規劃和國土資源管理委員會為牽頭單位，聯合12個委辦局組成指揮部辦公室。各區政府成立相應的組織領導和工作機構，主要領導作為本地區嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動的第一責任人。鄉鎮（街道）級組織建立專門的巡查發現和拆違隊伍，負責具體的違法建設拆除工作。與此同時，北京市政府頒布實施《北京市禁止違法建設若干規定》，明確各類違法建設的治理主體和工作銜接流程，劃分首查機關、查處機關、執行機關等主體的職責范圍，理順全市的違法建設查處程序，避免執法推諉情況的發生。

　　2015年以來，根據工作的需要又先后制定實施了《關于開展嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動的工作方案》、《北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動督查工作管理辦法》等一系列規范性文件，助力破解基層執法難題。

　　四、合力攻堅。一是全流程采取信息化管理。北京市于2013年建立了全國首例省級違法建設信息管理平臺，覆蓋全市16個區、286個街道鄉鎮。同時，依靠信息平臺的輔助作用，追蹤拆后管理，實現了對全市違法建設的實時動態管理，確保全市治理違法建設行動各類數據的詳實、準確，并為“時更新、日統計、周發布”的工作模式提供了技術支持。

　　二是相關部門協同作戰。在治理違法建設工作中，整合多方行政管理資源，從社會綜合管理和源頭治理角度推進工作。聯合房管、規劃國土、財政、公安消防、住建、農委、民政、監察、銀監等部門，建立了部門之間對違法建設懲戒的共識，同時在全社會形成對違法建設打壓的高壓態勢。

　　三是發揮媒體宣傳與監督的兩個作用。通過電視新聞、報紙、廣播等多種方式對違法建設治理專項行動的進展情況、政策措施進行全方位宣傳。對突發性新聞事件，及時啟動應急預案，發布新的新聞點，逐步引導公眾輿論的關注點向正確的方向靠攏。

　　四是督辦、考核、問責力度大。北京市政府將治理違法建設工作納入對區政府的績效考核，新生違法建設管控作為違法建設治理的“紅線”，占到了控違考核權重的50%。依托信息平臺建立新生違法建設的“核查—督辦—掛賬督辦”的全周期督查管理流程，督辦辦理情況將以雙月報形式向監察局通報。掛賬督辦30天以上的項目，在市政府秘書長專題會通報情況。同時，北京市制定了《北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項考評實施細則》，對各區專項工作進行季度考核和年終考核。