編者按:
根據2016年7月印發的《住房城鄉建設部關于開展城市建成區違法建設治理工作專項督查的通知》(建規[2016]642號),我部組織32個督查組于去年11至12月,分別對32個省(區、市)開展了全國城市建成區違法建設治理工作專項督查。現摘選督查報告供各地參考,交流工作經驗和做法。以下是第六督查組對重慶市工作開展情況的匯報。
重慶市違法建設治理工作有以下幾條可復制的經驗:
一、健全的制度機制為拆違工作提供有力保障。重慶市拆違工作力度大、成效顯著,一個重要原因就是制度機制較健全。在制度層面,通過出臺市政府規章《重慶市查處違法建筑若干規定》、規范性文件《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》、《關于進一步加強違法建筑治理工作的通知》,以及《查處在建違法建筑規程》、《查處存量違法建筑工作規程》等十余項配套制度,建立新增違法建筑“四級巡查、三級處置”機制、存量違法建筑集中成片治理機制、掛牌督辦機制等九大工作機制,有效破解了治違工作中普遍面臨的諸多難題,提供了較為完善、明確的工作指南。同時就出現的問題,及時與法制辦、法院等部門協商并達成一致意見,消除了潛在法律風險,為拆違執法提供了有力保障,推動了違建治理順利開展。
二、拆治結合、分類處置效果較好。1、璧山區本著“尊重歷史,尊重現實,實事求是”的原則,將違法建筑整治與城市綜合環境打造相結合,將拆違與扶貧幫困相結合,針對不同群體和不同類別的違法建筑進行分類處置。部分街道對城市主干道沿線、重要節點需要拆除的樓頂違法建筑,在拆除后,為當事人樓頂做了防水卷材;部分樓頂違法建筑拆除后,結合全區立體綠化工作,為當事人建設了屋頂綠化;對所有整改的彩鋼棚,統一規范安裝了排水槽;對自行拆除和整改的家庭給予適當的拆工補助;對于違法建筑需要拆除的困難家庭,街道納入幫扶對象。通過分類處置,最大限度保護了群眾利益,減少了治理工作阻力。2、沙坪壩區針對本區老舊小區多的情況,從渝碚路街道開始試點,自籌資金500萬元,對整治過后的9個老舊小區進行環境整治,綠化美化空地、修建休閑設施,讓以前的亂搭亂建變身為小區居民活動、休閑的好地方,獲得群眾贊譽。
三、校地聯動,高校變被動整違為主動整違。沙坪壩區推動鎮街與屬地高校有序合作,高校黨委、校方主動投入整建工作。重慶大學今年自籌資金1000萬,全力投入整違工作;重慶電子職業工程學院與街道、社區三級聯動,在重電苑小區有效防止因裝修出現違法建設81處,核查47戶近300平米違法建筑并納入今年成片整治內容;重慶科技學院將清理出的120戶近900平米違法建筑納入今年成片整治。重慶市在重慶大學召開主城區高校違法建筑整治工作經驗交流會,推廣校地聯動治違經驗。