河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展2011年市政公用工程施工企業(yè)

資質(zhì)動態(tài)考核的通知

 

豫建城〔2012〕15號

 

各省轄市、省直管試點縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

    根據(jù)《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》、《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》和《河南省建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新指標(biāo)的通知》等文件精神，為進一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場秩序，通過完善資質(zhì)評價體系，準(zhǔn)確合理地評價企業(yè)的資質(zhì)水平，加大企業(yè)準(zhǔn)入清出力度，促進企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，經(jīng)研究，決定開展2011年度全省市政公用施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、資質(zhì)動態(tài)考核范圍

    全省范圍內(nèi)2010年12月31日以前取得市政公用工程施工資質(zhì)證書的企業(yè)。

    二、動態(tài)考核程序

    （一）各市主管部門核查施工企業(yè)近三年統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）。無建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)上報經(jīng)審計的反映近三年最高工程結(jié)算收入的財務(wù)報表，核定其經(jīng)營規(guī)模。

    （二）各市主管部門核查一年來企業(yè)的信譽情況和不良行為記錄等情況，作為主管部門對企業(yè)做出資質(zhì)動態(tài)考核結(jié)論的依據(jù)。

    （三）督促各企業(yè)完善動態(tài)考核數(shù)據(jù)資料。登錄“河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”（http://www.hngcjs.net），進入“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核系統(tǒng)”，更新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、人員、設(shè)備等情況；填寫企業(yè)當(dāng)年竣工的工程業(yè)績情況（詳見“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核系統(tǒng)”），并作為考核企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的主要參考和輔助證明依據(jù)；各類信息填寫完畢后，各市主管部門結(jié)合企業(yè)上報的統(tǒng)計報表進行審核后，上傳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    （四）實施重點核查。各市對以下企業(yè)組織重點核查：

    1．無統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)低于標(biāo)準(zhǔn)值的企業(yè)；

    2．注冊人員數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值、正式建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值的70%、標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的人員；

    3．上一年度定為基本合格的企業(yè)；

    4．安全生產(chǎn)許可證已無效的企業(yè)；

    5．工商營業(yè)執(zhí)照已注銷的企業(yè)；

    6．發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況解決不及時或釀成突發(fā)事件的；

    7．近兩年不良行為記錄兩次以上的；

    8．上年度查實有建筑市場違法違規(guī)行為的企業(yè)；

    9．有其它需重點核查情況的企業(yè)。

    各地要根據(jù)要求列出重點核查的企業(yè)名單，并上報省廳城建處，對重點核查企業(yè)，要求提供近三年能反映資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值的業(yè)績資料，企業(yè)注冊人員和工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的證書、社保等材料，近三年經(jīng)審計反映工程結(jié)算收入的財務(wù)報表、工程量清單、結(jié)算單、完稅憑證（稅票）等反映經(jīng)營規(guī)模相關(guān)證明材料。各市要專題上報重點核查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳視情況進行復(fù)核。

    （五）各市主管部門對企業(yè)考核做出初步結(jié)論，填報動態(tài)考核匯總表（見附件），正式行文上報省廳城建處審定。省廳根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量、安全情況、不良行為紀(jì)錄及企業(yè)的科技進步水平等做出最終結(jié)論。

    三、動態(tài)考核結(jié)論

    （一）屬下列情況的定為合格

    1．未列入重點核查條件的企業(yè)：達到相關(guān)科技進步水平標(biāo)準(zhǔn)或上報具有達到標(biāo)準(zhǔn)的詳細計劃，并完成動態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入。

    2．列入重點核查條件的企業(yè)，需同時滿足：

    （1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不低于標(biāo)準(zhǔn)值，

    （2）二級企業(yè)正式建造師低于標(biāo)準(zhǔn)值70%的部分，與2012年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1：1.5的｛公式：(標(biāo)準(zhǔn)值*70%-實際人數(shù)）*1.5≥參加建造師考試人數(shù)｝，

    （3）三級企業(yè)建造師數(shù)量不低于標(biāo)準(zhǔn)值的30%，或者建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值30%的部分，與2012年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例不低于1:1.5的｛公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*30%-實際人數(shù)）*1.5≥參加建造師考試人數(shù)｝，

    （4）未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況解決不及時或釀成突發(fā)事件，

    （5）上年度無建筑市場違法違規(guī)行為，

    （6）近兩年不良行為記錄不超過兩次等要求，

    （7）達到相關(guān)科技進步水平標(biāo)準(zhǔn)或上報具有達到標(biāo)準(zhǔn)的詳細計劃，同時完成動態(tài)考核數(shù)據(jù)錄入的。

    （二）屬下列情況的定為基本合格

    1．結(jié)算收入、人員情況超過標(biāo)準(zhǔn)值80%的；

    2．三級企業(yè)建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值30%，并且低于標(biāo)準(zhǔn)值30%的部分，與2012年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：1.5的（公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*30%-實際人數(shù)）*1.5<參加建造師考試人數(shù)）；

    3．一年內(nèi)不良記錄達到三次的；

    4．無達到科技進步標(biāo)準(zhǔn)的詳細計劃的。

    （三）屬下列情況中任意一項的結(jié)論既定為不合格

    1．結(jié)算收入、人員情況不足標(biāo)準(zhǔn)值80%的；

    2．二級及以上企業(yè)正式建造師數(shù)量低于標(biāo)準(zhǔn)值70%，并且低于標(biāo)準(zhǔn)值70%的部分，與2012年上半年報名參加建造師考試人員數(shù)量的比例低于1：1.5的（公式：（標(biāo)準(zhǔn)值*70%-實際人數(shù)）*1.5<參加建造師考試人數(shù)）；

    3．一年內(nèi)不良記錄超過三次的；

    4．上一年度為基本合格的企業(yè)，本次仍達不到合格的，動態(tài)考核結(jié)論定為不合格。

    （四）對于工商營業(yè)執(zhí)照注銷的企業(yè)和安全生產(chǎn)許可證已到期未延續(xù)的企業(yè)，資質(zhì)予以注銷。

    （五）對于結(jié)算收入、人員情況等達不到標(biāo)準(zhǔn)值一半的企業(yè)要予以降級或注銷。

    （六）對于不合格企業(yè)，可由企業(yè)提出降級申請，主管部門重新核定資質(zhì)等級后，重新發(fā)證，動態(tài)考核記錄降級后定為合格。

    （七）對在規(guī)定時間內(nèi)未參加資質(zhì)動態(tài)考核的企業(yè)，各市主管部門要履行行政告知程序，告知后無正當(dāng)理由仍不參加動態(tài)考核的，視為歇業(yè)，各市正式行文上報省廳予以取消。

    （八）一級市政公用工程施工企業(yè)動態(tài)考核結(jié)論在“河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”公示，不再加蓋“資質(zhì)動態(tài)考核”章；二級及以下市政公用工程施工企業(yè)可由省轄市(直管縣)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一到省廳加蓋“資質(zhì)動態(tài)考核”章。無年度資質(zhì)動態(tài)考核結(jié)論，不得參與河南省境內(nèi)的招投標(biāo)活動。

    四、動態(tài)考核時間安排

    （一）2012年4月20日前，各企業(yè)完成資質(zhì)動態(tài)考核電子材料的上傳，2012年4月30日前，各市確定重點考核企業(yè)名單并上報，各市主管部門做出企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核初步結(jié)論行文上報。

    （二）2012年5月15日前，省廳做出最終動態(tài)考核結(jié)論。二級以下市政公用工程施工企業(yè)由各市集中在5月30日前分批蓋章。各市在規(guī)定時間無故完不成考核任務(wù)的將通報批評，并取消年度市政公用行業(yè)先進單位評選資格。

    （三）“河南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核系統(tǒng)”資料未上報的企業(yè)暫緩認定。

    （四）暫定級企業(yè)經(jīng)2011年動態(tài)考核合格的，由企業(yè)提出申請經(jīng)省轄市、擴權(quán)市（縣）建設(shè)主管部門行文上報直接轉(zhuǎn)正。

    五、工作要求

    （一）各市主管部門對企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，以統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況或企業(yè)繳稅憑證（稅票）為準(zhǔn)，企業(yè)自報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不作為考核依據(jù)。

    （二）各市主管部門根據(jù)《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》文件要求，將企業(yè)不良行為上報省建設(shè)廳城建處，由省廳統(tǒng)一錄入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”，同時將做為2011年動態(tài)考核項目。

    （三）通過本次動態(tài)考核，要進一步健全市場準(zhǔn)入清出機制，加大市場準(zhǔn)入清出力度。體現(xiàn)資質(zhì)許可、動態(tài)監(jiān)管與信用管理等各環(huán)節(jié)聯(lián)動，逐步解決“重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管、輕清出”的問題。

    （四）促進企業(yè)聯(lián)合重組和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過動態(tài)考核不斷完善我省企業(yè)、人員、工程項目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人員、企業(yè)、工程項目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)，為市場準(zhǔn)入清出提供全面、準(zhǔn)確、動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

    （五）二級施工總承包企業(yè)的科技進步水平暫不做要求，但各建設(shè)主管部門應(yīng)督促其增加用于科技創(chuàng)新的投入，逐步增強企業(yè)自身的科技進步水平，使其具有申報工法和市級以上新技術(shù)示范應(yīng)用工程的能力。

    （六）省直管縣轄區(qū)內(nèi)的三級企業(yè)（省轄市審批），經(jīng)動態(tài)考核合格后，可統(tǒng)一行文到省廳換發(fā)新證，并納入省直管縣管理。

    （七）動態(tài)考核中，各建設(shè)行政主管部門，不得以任何名目，任何借口，對企業(yè)進行搭車收費，對私自巧立名目的亂收費行為，一經(jīng)查實，將會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門嚴(yán)肅查處。

 

    附件：河南省市政公用工程施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核情況匯總表

 

二○一二年四月五日 

 

 

附  件

河南省市政公用工程施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核情況匯總表

市級建設(shè)主管部門（蓋章）：                         填報人：                                年    月   日