河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

2013年村鎮(zhèn)建設工作要點的通知

 

豫建村鎮(zhèn)〔2013〕8號

 

各省轄市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

    為貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設工作會議精神，指導各地開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，現(xiàn)將《2013年村鎮(zhèn)建設工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，抓好落實。

 

 

2013年3月22日       

 

 

2013年村鎮(zhèn)建設工作要點

 

    2013年，全省村鎮(zhèn)建設工作堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，以“三個一”為抓手，突出做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、農村危房改造、小城鎮(zhèn)建設、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、農村環(huán)境綜合整治、新型農村社區(qū)建設試點和各類創(chuàng)建等工作，不斷推進村鎮(zhèn)建設事業(yè)邁上新臺階。

    一、指導思想

    深入貫徹落實黨的十八大和省委九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持規(guī)劃先行，以增強小城鎮(zhèn)綜合承載力為重點，以基礎設施和載體建設為中心，大力加強小城鎮(zhèn)建設。積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設試點，繼續(xù)開展農村危房改造和環(huán)境綜合整治，著力改善農村人居環(huán)境。啟動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專項工程，不斷加強特色鄉(xiāng)村建設和創(chuàng)建工作，建設美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，為新型城鎮(zhèn)化和中原經(jīng)濟區(qū)建設做出積極貢獻。

    二、重點工作

    1. 村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。完善報批縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并將新型農村社區(qū)納入縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心鎮(zhèn)重點地段控制性詳細規(guī)劃編制；組織開展村莊規(guī)劃試點，科學規(guī)劃村莊建設，嚴格規(guī)劃管理，合理控制建設強度，注重方便農民生產生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色。全面完成國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村旅游發(fā)展規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。建立省市縣三級村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果分級管理平臺，開展鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放工作。

    2. 小城鎮(zhèn)建設。開展小城鎮(zhèn)建設調研，建議省政府盡快出臺支持中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的指導性文件。優(yōu)選100個左右的中心鎮(zhèn)集聚式發(fā)展試點，總結推廣一批小城鎮(zhèn)建設先進典型。積極爭取國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點，啟動河南省綠色低碳重點鎮(zhèn)建設試點工作。抓好38個“十二五”重點流域重點鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)項目建設。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理知識培訓。

    3. 農村危房改造。積極爭取國家危房改造任務15萬戶以上、中央補助資金11億元以上。編印《河南省農村危房改造指導手冊》，提高信息錄入質量，推進農戶檔案信息公開。繼續(xù)實施月進度報表制度。創(chuàng)新工作方式方法，借鑒省內外的成功經(jīng)驗和好的做法，探索農村危房改造和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展、扶貧開發(fā)等相結合的新路子。表彰農村危房改造先進集體和先進個人。開展農村建筑工匠培訓。

    4. 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。配套出臺傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的指導文件，會同省文化廳、財政廳出臺《關于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的實施意見》，開展傳統(tǒng)村落普查，繼續(xù)做好國家和省傳統(tǒng)村落的申報與評選工作，初步建立國家、省、市縣三級傳統(tǒng)村落名錄制度和保護發(fā)展的工作體系。開展農房風貌治理和優(yōu)秀農房設計建筑范例評選與推廣。

    5. 農村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開展以“清潔家園”和“五改三清四化”為主要內容的鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動，把農村環(huán)境綜合整治納入縣（市）精細化管理，出臺有關精細化管理的辦法和標準，推動村鎮(zhèn)垃圾收集運營規(guī)范化管理，總結推廣先進經(jīng)驗和做法，推進農村人居環(huán)境持續(xù)改善。開展農村垃圾綜合治理試點。

    6. 新型農村社區(qū)建設試點。按照政策引領、規(guī)劃先行、突出主體、保障權益、規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新、互動聯(lián)動、一體運作的原則要求，堅持因地制宜、分類推進，探索各具特色的建設模式。農村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農民意愿，經(jīng)村民會議同意。不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住。

    7. 創(chuàng)建活動。組織開展第六批河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村申報評選和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作，開展第三批國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村的創(chuàng)建工作。會同省文物局等部門聯(lián)合開展歷史文化名鎮(zhèn)村保護工作檢查和資源調查，形成專項報告報送省政府，建議出臺《河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作意見》。啟動“美麗宜居小鎮(zhèn)”和“美麗宜居村莊”建設試點。

    8. 扶貧開發(fā)工作。加強工作溝通協(xié)調，牽頭落實住房城鄉(xiāng)建設部支持大別山片區(qū)扶貧項目實施方案，會同廳有關處室抓好落實。協(xié)調信陽市商城縣定點扶貧工作，重點做好河鳳橋鄉(xiāng)田灣村定點扶貧工作。加大對大別山區(qū)、秦巴山區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的支持力度。

    9. 行風建設。加強政風行風建設，轉變工作作風，增強服務意識，激發(fā)干部職工投身村鎮(zhèn)建設事業(yè)的熱情。深入基層調查研究，注重抓好工作落實，提高行政效能和工作效率，提高隊伍素質和實際工作能力，提升全省村鎮(zhèn)建設隊伍整體形象。